一、建立健全工作制度、机制
(一)强化领导,完善机制,落实责任
对照委〔〕17号和惩防体系办〔〕3号文件所列制度机制,我局进行了认真细致的清理,进一步抓好落实。一是领导班子高度重视。我局领导班子始终坚持将党风廉政和惩防体系建设纳入本单位重要议事日程,根据区级下达的各年惩治和预防腐败体系建设任务分工,及时作出安排,明确任务,落实责任,确保各年工作有序开展。二是建立完善组织机构。年2月,档案局成立以局长为组长、副局长为副组长、各科室成员为组员的惩防体系建设领导小组,在年6月和年1月,因人员变化,都及时调整了领导小组成员,进一步完善了组织机构。三是切实落实“一岗双责”、“齐抓共管”责任制。一方面坚持“一把手负总责,班子成员齐抓共管,群众共同参与”。我局一把手认真贯彻执行民主集中制,坚持日常工作例会制度,亲自主持召开专题会,研究反腐倡廉工作计划、部署、分工和重大问题。近几年来,我局一把手主持党风廉政相关学习、工作会议达40余次。另一方面完善班子成员各自分工负责制,按各自职责和分工做好分管范围内的党风廉政建设工作,使得党风廉政责任制得到层层落实。
(二)清理汇总,重点推行,充实框架
一是我局对从年开展惩防体系建设工作以来所制定的有关惩防体系建设工作制度、规范不断进行清理汇总,在领导干部决策、财务管理、重点工作、监督考核等方面逐年完善,先后制定了“三会一课”制度、党员学习制度、思想政治工作制度、党日活动制度、组织生活会制度、集中学习制度、党建工作责任制制度、创建学习型机关制度、重大事项集体研究决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、民主评议领导干部制度、党员管理制度、党内监督制度、党风廉政建设制度、廉洁自律制度、党务公开工作制度、政务信息公开工作制度、请示报告制度、固定资产管理制度、票据管理制度、信息公开保密审查制度、首问责任制、档案利用登记制度、保密制度、安全保卫制度、卫生制度、消防安全责任制度、考绩制度、档案资料保管情况全面检查制度等。二是就各项工作制度广泛征询意见建议,反复修改,精心编印了《市档案馆档案管理制度》,汇编印发了相关党内制度和相关工作制度,共54项,做到干部职工人人知晓,使反腐倡廉观念深入人心,进一步推进惩防体系框架构建。
二、工作任务及机制落实情况
(一)严格落实党政一把手讲党课制度,观看警示教育片,进一步强化了党员干部职工廉洁从政的意识。在领导班子成员中,严格按照《中国共产党党员廉洁从政若干准则》规定的52个“不准”及《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的要求,抓好班子自身建设,每年均认真组织召开民主生活会,查找廉洁自律方面存在的问题,并制定整改措施;在干部职工中,以学习型党组织建设为平台,改进教育方式,强化“三个结合”,即:把集中教育与日常教育结合起来,扩大党风廉政教育影响力;把正反典型教育相结合,增强党风廉政建设感召力和震慑力;把日常学习与专题学习相结合,丰富学习载体。近几年来,我局班子成员没有因为违法违纪而受到上级通报批评、诫勉谈话和组织处理。
(二)抓好监督管理,源头预防腐败。定期开展班子成员述廉活动,由局长带头,将班子成员的党风廉政责任制落实情况向干部职工汇报,自觉接受下级监督。坚持民主集中制原则,凡涉及重大决策、重要人事问题、重大项目安排和大额资金的使用等重大问题必须由领导班子集体研究决定。年以来,以“查找三类风险、建立三道防线、管理四个环节”为重点,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德、制度机制、岗位职责三个方面风险,建立以自己查、群众帮、领导提为主的三道防线,管理好“找、防、控、查”四个环节,党员干部结合岗位实际,查找出思想道德风险点1个,制度风险点2个,岗位职责风险点4个,业务流程风险点2个,针对风险点制定防范措施4条。并针对风险点做出廉政风险管理承诺,主动接受人民群众监督,逐步完善个人自控、教育培训、监督考核、防范整改等机制。每年均通过座谈会、问卷调查、走访询问等形式,广泛征求基层群众、企业等服务对象的建议和意见,活动中,发放调查问卷,召开座谈会,广泛收集服务对象的意见和建议,同时针对问题加以整改。“千名群众评机关”活动中,档案局年为、年为、年为92.34%,群众满意度均位于全区所有行使公共职能部门的前位。
(三)开展专项治理,取得全面进步
一是深化“小金库”治理工作。严格执行“收支两条线”制度,加强财务监管,强化账目和现金管理,严格报账制度,大项办公用品实行政府采购,杜绝集体资产流失,坚决切断“小金库”的资金来源,并形成长效机制。经清查,我局能严格遵守各项财经纪律和制度,没有私设“小金库”现象。二是认真开展重大节日庆典、论坛活动及公务用车专项治理工作。通过清查,我局未开展过任何形式的庆典、研讨会、论坛活动,更没有违反规定举办庆典、研讨会、论坛活动;认真落实《党政机关公务用车配备使用管理办法》等规定,加强对公务用车的规范管理,自查中,未发现任何问题。三是坚决开展治理“庸懒散”活动。召开行政效能建设专题会议,把治理“庸懒散”与机关“三服务”活动相结合,树立机关领导干部勤政廉洁形象,打造高效、廉洁的服务型机关。
几年来我局领导班子通过抓党风廉政和惩防体系建设工作,进一步增强班子的合力,凝聚人心,树立了领导干部的良好形象。虽然取得了一定的成绩,但与上级要求和群众的期望还有一定差距,我局将继续扎实工作,开拓进取,努力推进党风廉政建设深入开展,按要求顺利完成惩防体系建设任务。
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