根据霍编办〔20xx〕23号文件部署,我单位按照实事求是的原则,对全年履职尽责情况进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
一、落实三定方案情况
我单位行政编制四人,现有工作人员七人,均为副科级干部,其中有三人为今年组织调配。今年以来,我单位以“三定”规定为依据,严格按“三定”方案的执行情况以及工作程序、工作制度、管理权限和程序设立机构,没有擅自增挂机构牌子,提高机构规格,认真贯彻落实有关机构编制工作的方针、政策、法规,严格执行县编委、编办的文件要求和部署开展有关工作,各项工作取得长足进步。全年共受理各类审批事项 10018件,提前办结9519件,提前办结率95%,即办件和承诺期内办结率均为100%。审批各类项目投资人民币35亿元、1800万美元,完成办件和常规收费1600万元。
二、职能履行情况
一是根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》及省监察厅、省法制办、省政务服务中心明传电报通知部署,县政务服务中心会同监察局、编办、法制办,对全县44个具有行政审批职能的单位取消和调整行政审批项目落实情况进行认真检查,现场提出整改意见限期整改。此次工作共取消行政审批项目18项、合并行政审批项目56项、转变管理方式15项目、下放13项、冻结7项,为新政务中心进驻项目打下了基础,确保了取消和调整行政审批项目工作的实效。
二是为了使我县政务中心进驻项目更完善、进驻方案科学合理、最大限度发挥政务中心平台优势,中心积极主动向县委、政府主要领导汇报周边县市的做法和初步进驻设想,4月10日,县委、县政府召开了政务服务中心建设现场办公会,县委书记陈俊、县长李中华亲自参加了并分别作了重要指示,县领导项跃文、许海东、杨春辉、潘友庆、金正开分别对中心建设提出了指导意见。新中心建设方案确定后,中心根据新址办公面积,合理设置服务窗口,主动和相关部门沟通对接,积极落实应进服务项目,针对多家银行认为新中心面积小,无法深层次开展工作的不利局面,中心和多家金融部门对进驻事宜进行了耐心细致的沟通,择优选择进驻银行。
三是多次组织中心窗口工作人员赴县经济开发区、高桥湾科技园等企业集中度高的地区,为企业提供决策咨询、政策解答、办证服务等多项服务。召集企业负责人广泛征求意见并现场办公,查找审批服务过程中存在的不足和企业群众需要,制定周密措施加以整改。进一步完善联合审批服务制,中心已多次牵头,主要负责人带队,发改委、公安局、林业局等相关职能部门参加,已成功地为上海客商、江苏客商、合肥客商提供了旅游开发项目、矿产项目、节能项目等多项联审联批服务。
四是根据省、市20xx年度政务公开工作要点,结合我县实际,拟编了《霍山县政务公开要点》。督促各单位把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓”的工作机制。采取抽查和重点督查的方法,经常性开展监督检查工作,及时提出整改意见,限期整改,有力的促进了全县政务公开工作。不断完善政务公开制度。通过完善政务公开各项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开示范点活动,加大市级示范点和县级示范点建设力度,通过典型引路,示范先行,起到了以点带面的辐射作用。依托政府门户网站和各单位网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径,同电子政务中心合作,将霍山县政府网页改版,增设了政务信息、政务公开等专栏,注重有效发挥县有线电视台、广播、报纸等媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。
五是中心进一步修改、完善了巡查督查制度、值班制度、请假考勤制度等,细化了窗口及工作人员考评细则,调整了考勤管理办法,出台了办件回访制度,建立健全了更加严格的制度体系,推进了规范化管理。中心设立投诉箱、发放评议表、网上办件评议、效能监察、现场评议、办件回访等监督方式外,进一步强化了办件监督检查机制。坚持对重点项目、招商引资项目实行绿色通道服务制度。同时在行政服务大厅设立专门窗口,实行值班制度。在中心各窗口开展比效率、比服务、比贡献三比活动,坚持每月通报一次中心运行管理、考勤办件、窗口评先情况。全年共分月评出共产党员先锋模范岗12个、36个“红旗窗口”、36名服务明星。
三、机构编制日常管理执行情况
今年组织上安排三位领导干部到中心,中心实有人数七人,中心严格按照《机构编制管理册》及编制准予调入卡和事业单位登记管理的进行办理,严格清理在编不在岗和违规领取财政资金文件的宣传发动和清理工作,并延伸到窗口,让全体工作人员掌握政策。
四、创新做法
认真做好我县行政审批服务“两集中两到位”改革,县政务中心会同监察局、编办、法制办等部门,认真开展调研工作,积极借鉴发达地区政务中心先进经验,县政府组织领导组成员单位赴滁州、天长、寿县等兄弟县区学习考察,结合霍山实际起草了《霍山县行政审批两集中两到位改革实施方案》,县委常委会、县政府常务会议研究通过《实施方案》,9月30日县委、县政府召开了霍山县两集中两到位改革动员大会,县委书记陈俊作了重要讲话,县委常委、常务副县长许海东作了动员报告,会议的召开,拉开了我县行政审批服务“两集中两到位”改革的序幕。
为进一步加强行政机关公务员队伍建设,以政风建设年为契机,我办紧紧围绕《行政问责规定》具体内容,认真抓好贯彻落实。就如何促进公务员依法履职尽责,提高政府行政效能等问题上,按着县人力资源和社会保障局的具体要求,我办接到通知后,立即行动,认真填写表格,认真做好自检自查,随时准备迎接检查,现将工作情况汇报如下:
一、统一思想、提高认识,认真领会此项工作的重要性和必要性
认真贯彻党的十七大精神,深入学习十七届三中全会重要思想和树立科学发展观,组织全办工作人员深入学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神,深入学习十七届三中全会重要思想,树立正确政绩观,牢固树立全心全意为人民服务的思想,与时俱进,开拓创新,努力完成各项工作目标任务。
一是认真传达方案和会议精神。召开办公室全体会议学习和传达王县长的讲话精神和《方案》,进一步提高了全办人员的认识,我办把这次专项检查作为推进《行政问责规定》贯彻落实的有力引擎,作为加强公务员队伍建设的重要举措。二是明确工作职责。由办公室“一把手”负总责,形成了主管领导亲自抓,行政办人员具体抓的工作格局。三是认真研究部署,细化工作措施,全力做好本单位的自查和迎检工作。
二、健全制度、强化自律,不断完善制度体系的科学性和严密性
公务员的形象关乎政府形象、党的形象,加强公务员队伍管理,使每名公务员成为时代的先锋、道德的楷模自然十分重要。打造一支遵纪守法、战斗力强的队伍,需要自律和他律,自律属于思想意识范畴,他律多源自制度层面,自律强调自觉性,他律具有强制性,自律、他律缺一不可,互为补充。
一个好公务员队伍,必定要有一系列好的制度做基础,公务员队伍的管理必须依靠健全的制度做保障,法例严明、令行禁止,作风精细、形象良好,都有着强大的制度支撑。公务员有着工作圈、社交圈、家庭圈、生活圈等等圈子,那么就需要制定一系列全面、细致、科学的法规条例,只有制度健全了、完善了、科学了,才能有效堵住漏洞、空间,才能打造一支良好的队伍。
健全制度需要一个过程,不是一朝一夕、一蹰而就的事。但必须把制度建设作为常态,一如既往,持之以恒。我办依据《公务员管理法》认真制定《政府办公室公务员管理暂行规定》,要求本办人员务必严格遵照本规定具体内容认真开展工作,严格约束自身行为,自觉努力维护和树立政府办公室的最优形象。对置办公室形象于不顾,肆意践踏《规定》造成不良影响的行为,将按照《规定》内容严肃处理。唯有如此,才能不断促进办公室公务员队伍管理的进步,才能确保我办公务员队伍更好地履行“参谋、协调、服务”三大职能,才能确保我办的工作蒸蒸日上。
三、认真查摆,悉心总结,切实把握此项工作的严肃性和实效性
我办把这次专项检查,作为强化公务员队伍建设的有利契机,严格对照内容要求,逐条逐项进行了认真检查。
(一)公务员作为情况。我办认真执行法律法规、服从命令、听从指挥、认真履行“参谋、协调、服务”三大职能,工作勤勉、积极乐观,无消极情绪,自觉抵制违法违规行为、及时解决群众的合理诉求;没有政令不畅、越权执法、野蛮执法、违规执法、损公肥私、瞒报谎报等情况。在工作中,我办同志始终严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定,处处严格要求自己,严格自律,严格依法办事。自觉抵制社会不良习气,从未发生因工作不负责任、处理不当引发群众投诉事件,树立了政府办公室良好形象。大事讲原则,小事讲风格,领导和同事都能互相信任,互相学习,互相支持,尽职尽责做好本职工作。能够做好自重、自律、自省、自警,能够自觉置自己于组织和群众的监督之下,从不利用工作上的便利为自己和亲友谋取任何不正当利益,清清白白做人,老老实实做事,努力保持一名政府办公室工作人员优秀品质。
(二)公务员行为规范情况。我办工作人员不存在办事拖拉、敷衍塞责、态度蛮横、故意刁难、语言不文明,工作纪律涣散,经常迟到早退、无故缺勤等问题。
(三)公务员队伍管理情况。我办认真学习、贯彻落实了《行政问责规定》;实行了首问负责制、限时办结制等工作制度;有完善的内部管理机制;客观公正考核和选拔任用公务员;按规定组织公务员参加培训;没有违法违规调动人员问题;没有公务员无所事事,没有依靠借用人员、雇员完成工作任务现象;没有人员配备与所承担工作任务量不匹配现象;没有“吃空饷”现象;没有放任、隐瞒、袒护公务员违规违纪等行为。
(四)内设机构、人员编制和配备情况。我单位内设机构共8个(木编发[2002]10号文件),分别为分别为行政股、文秘办、法制办公室、研究室、县目标管理办公室、县政务公开办公室、县政府督办检查室、外事旅游股,其中县政府督办检查室加挂县应急管理办公室牌子。
木编发[20xx]10号文件核定我单位编制31名,其中行政编制31名。木编办[20xx]10号文件核定我单位工勤编制4名。
我单位现有各类编制35名,其中行政编制31名,工勤编制4名。
我单位实有人员29人,其中使用行政编制25人,使用工勤编制4人。
不存在超职数、超规格配备干部;强化了机构编制法律法规的宣传教育;认真执行《关于严格控制和规范编制外使用工作人员的意见》(市编字〔20xx〕33号);不存在擅自增加编制或改变编制适用范围现象;不存在超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金,或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用并冒用财政资金的行为。
(五)在岗人员不超编,没有长期休假或不上班人员情况。
(六)没有临时用工和聘用雇员情况。
四、遵守纪律、实事求是,务必保持公务员队伍的先进性和纯洁性
在开展“做人民满意公务员”的活动中,我们取得了一定的工作成绩,这些成绩是县委、县政府正确领导的结果,是各部门大力支持的结果,是全办干部职工积极进取、团结奉献的结果。这些成绩必将激励我们在新的一年里再接再厉、不懈努力,进一步推动工作发展。但是,工作中也还存在一些不足,为此,20xx年我办将继续坚持以十七大重要思想为指导,树立和落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府中心工作,牢牢把握“超越自我,跨越发展”的主题,着力创新服务方式,着力扩大对外交流,着力加强队伍建设,着力构建科学的运行机制,为推动我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。
总的看,我办公务员队伍是一支有战斗力的、党和人民信赖的队伍。但也必须清醒地认识到,人民群众对政府的工作还有一些不满意的地方,公务员队伍中道德失范、为政不廉、作风不实的问题还不同程度地存在。特别是有些公务员宗旨观念淡薄,不能正确对待手中的权力;有的精神萎靡,工作拖沓,作风漂浮,脱离实际、脱离群众。因此,抓好公务员队伍建设,解决自身存在的问题,增强队伍凝聚力和战斗力,显得尤为重要和紧迫。
我单位坚持实事求是、有错必究的原则,在检查时不回避问题,不躲避矛盾,如实填写调查表和问卷,严格把关,反映的情况真实具体。
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