县委组织部:
根据中共**县委组织部、县纪委、县编委办、县人社局《关于对“冒充人头、专吃空饷”问题整改的通知》(金组通〔20XX〕17号)文件精神,我镇成立了专项整改工作领导小组,由镇纪委、镇党建办牵头,会同相关人员对我镇“冒充人头、专吃空饷”问题进行了一次全面认真的专项整改。现将自查整改情况报告如下:
一、单位基本情况
禹谟镇党委、政府属正科级行政单位,下辖8个事业单位(含**县禹谟镇安全生产监督管理站、**县禹谟镇人口和计划生育妇幼保健服务站、**县禹谟镇村镇规划建设站、**县禹谟镇林业环保站、**县禹谟镇农业服务中心、**县禹谟镇科技文化信息服务中心、**县禹谟镇人力资源和社会保障服务中心等7个正股级单位和1个副科级单位:计生协会),核定编制数为95人,其中行政编制30人,工勤编制3人,事业编制62人。在册在编人数为79人,其中行政编制29人(含镇纪委李兴国、苏祖宏2同志工资已划转县纪委),事业编制46人,招聘干部4人。
二、加强组织领导
我镇对“冒充人头、专吃空饷”工作非常的重视,成立了以镇党委书记为组长的专项整治工作领导小组,全面负责领导和组织开展清理整改工作,其机构和具体成员如下:
组 长:
副组长:
成 员:
三、认真自查,严格把关
根据文件要求,我镇对以下七项内容进行了认真的清理整改:
1、无正当理由长期不上班、长期旷工的问题;
2、未经有管理权限部门批准或违反有关政策规定,擅自离岗或带薪学习的问题;
3、超时请病假未执行病假工资的问题;
4、已被开除、辞退或已辞职,不及时办理解除工作关系手续,仍在原单位领取工资的问题;
5、已经死亡或被宣告失踪,但仍然领取工资的问题;
6、受党政纪处分或刑事处罚,未按规定降低工资或停发工资的问题;
7、工作调动(交流)后,迟迟不办理工资关系转移手续,仍在原单位领取工资的问题。
针对自查整改重点内容,我镇制定了专项检查整改方案,将每项整改的内容落实到具体的人员,通过查看人员编制、组织档案、组织关系,查阅工作经费、考勤纪录、花名册,比对人员信息、工资审批手续等方式,全面详细地检查了“冒充人头、专吃空饷”问题,在进行“冒充人头、专吃空饷”工作检查的同时,也规范了财务管理,健全了各项规章制度,取得了三赢成效。通过自查,发现我**党政办工作员郑俊勇同志因违法乱纪受相关法纪处分,未予以下编,针对此情况镇党委已责成镇纪委将书面情况报上级职能部门,此外对于有关单位人员请假未上班,镇纪委已通知相关人员,现已全部回单位正常上班。其他未发现“冒充人头、专吃空饷”和套取资金的情况。
在开展自查整改工作的同时,将自查情况及时在本单位党(政)务公开栏公示,发动群众参与举报,设立举报电话、举报信箱,充分发挥群众监督作用。
四、今后努力方向
一是规范管理,建立机制。有效防止和杜绝“冒充人头、专吃空饷”现象发生,根本在机制,关键在责任,自觉加强管理制度建设,并通过竞争上岗、双向选择定人定岗定职责,健全机制等规范人事管理的制度。
二是多管齐下,防患未然。从制度入手加强管理,落实各站所办职能责任,建立相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、经费支出等入手,各个环节严格监管。
自全市清理“吃空饷”工作开展以来,宜川县抓早动快,周密部署,狠抓重点,强化措施,以五个“到位”扎实有效的做好了清理“吃空饷”自查自纠阶段、组织核查阶段、整改处理阶段的各项工作,确保取得实效。
一是开展专题调研,分析现状到位。市纪委全会后,宜川县纪委、监察局在深刻领会曾书记讲话精神的同时,于20xx年2月28日,组织召开了组织、人事、财政、编办等单位主要负责人会议,并深入部分单位进行了调研,对清理“吃空饷”工作征求了意见和建议,认真分析了我县存在“吃空饷”涉及的主要部门单位、各类对象等基本情况,初步提出了我县清理“吃空饷”工作的意见,以调研报告的形式向县委、县政府进行了汇报。
二是加强组织领导,安排部署到位。成立以县委常委、纪委书记为组长,县监察局局长、县委组织部副部长、县人社局局长、县财政局局长、县编办主任为副组长,县监察局副局长、县人社局副局长、县财政局副局长、县编办副主任为成员的宜川县清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员工作领导小组,制定印发了我县《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员的通知》,明确了清理工作的总体要求和各阶段时间安排、工作任务,夯实了领导小组办公室、乡镇和部门单位的三级职责。
三是领导带头承诺,自查自纠到位。全县各级领导干部在清理“吃空饷”工作中带头做表率,作出承诺,既对本单位、本部门清理工作负第一责任,更带头管好家属、子女、亲戚和身边的工作人员。全县799名副科级以上领导干部亲自如实、准确的填写了《宜川县科级领导干部配偶及子女就业情况登记表》。全市清理“吃空饷”工作推进会后,宜川县又先后召开了清理“吃空饷”工作领导小组会和全县清理“吃空饷”工作推进会,及时传达了市纪委清理“吃空饷”工作推进会议主要精神,介绍了吴起县和宝塔区的有益经验和好做法,并对此项工作进行了再安排再部署,延长自查自纠阶段时间至5月15日,确保了自查自纠到位,不走过场。
四是严把工作关口,全面核查到位。县清理“吃空饷”工作领导小组组织召开了清理“吃空饷”核查工作动员会,对核查阶段工作进行了全面的安排部署,从纪检、组织、人事、财政、编办等部门抽调32名工作人员,成立了8个核查工作组,由8名正科级领导带队,采取现场点名、“追踪”到人的工作方式,深入全县财政供养部门单位全面核查。全面核查结束后,成立两个抽查组采取明查暗访、随机抽查等方式,对在核查中掌握的线索和群众举报、反映的问题所涉及的乡镇、部门单位进行了重点抽查。随后,又成立两个核实工作组,对全县所有科级干部的家属和子女从业情况进行一次再核实,严厉查处了打着借调、病假名义,欺瞒组织,“吃空饷”的行为。在核查、抽查、核实中严把点名关、“追踪”关、定性关,确保了核查全面到位、到人、无遗漏,定性准确。
五是制定规范性文件,整改处理到位。针对核查的实际情况,研究制定了《宜川县机关事业单位在编不在岗人员处理意见》、《宜川县机关事业单位工作人员请销假管理暂行办法》、《宜川县关于加强医院诊断证明管理的通知》和《关于严格控制机关事业单位工作人员借调县外工作的通知》四个规范性文件,并提请县政府常务会和县委常委会审议通过,确保了处理阶段的工作有理依据。召开全县清理“吃空饷”整改处理阶段工作会议,迅速传达四个文件,对整改处理阶段的工作提出了明确的要求。同时,向核查出来的所有在编不在岗人员下发了整改处理通知书,要求依照四个规范性文件的规定限期整改处理到位,并将整改处理结果上报县清理“吃空饷”工作领导小组办公室,推进了全县清理“吃空饷”工作深入开展。
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