按照荥改领发〔20XX〕1号文要求,我局认真开展了公款吃喝自查自纠,现将情况报告如下:
一、自查情况
一是公务接待,严格按标准执行,没有超标接待,大吃大喝现象;二是我局无内部食堂,不存在利用内部食堂大吃大喝现象;三是干部职工外出培训,由培训单位统一组织就餐,不再另行就餐;不存在利用培训中心大吃大喝现象。
综上所述,我局除正常公务接待外,没有其它公款吃喝现象。
二、建章立制,杜绝公款吃喝
我局将一如既往严格执行中央八项规定和省市县相关规定,健全公款使用规章制度,从制度源头杜绝公款吃喝等违规违纪现象,树立风清气正的良好质监形象。
一、查找出的主要问题
(一)遵守党的政治纪律方面存在的问题
1.贯彻执行中央八项规定及省委省政府十项规定,转变作风方面存在的问题。
一是学习没有常态化、长期化坚持,受业务工作影响,存在时间断档、没有按计划执行现象。
二是“三公”经费使用仍需进一步规范,公车管理、公务接待、公务出差方面制度措施还需进一步建立健全。
三是深入群众、企业调研时间少,联系服务群众少。
2.贯彻落实党的路线方针政策和省委重大决策部署,特别是落实科学发展观、树立正确的政绩观等方面存在的问题。
一是没有深入学习领会科学发展观精神实质,用科学发展观指导质监工作发展能力水平差。
二是贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委和县委重大决策部署时,存在照抄照搬、依葫芦画瓢现象。没有很好结合自身实际思考,工作实效差;存在避重就轻现象,容易完成的就很快完成,困难的就久拖不决。
三是政绩观存在偏差。科学决策水平低,拍脑袋决策时有发生;大局意识、一盘棋意识弱,只顾眼前任务完成,考虑长远发展少;只注重工作数量的完成,不注重工作质量高标准、创一流。工作存在“唯上”现象,某些工作过多考虑如何迎合上级领导口味,符合领导要求。
3.执行民主集中制方面存在的问题。
一是民主集中制度不完善,体制机制不健全。
二是民主生活会召开次数和时间少,批评与自我批评缺乏,班子成员之间、班子领导与职工之间交心谈心少。
三是干部职工的民主意识差。在参与工作决策时,不提或很少提意见建议,任凭领导安排。
4.干部选拔任用和干部管理监督方面存在的问题。
一是基层干部竞争上岗制度没有很好执行。由于单位人员少、职工年龄偏大,竞争意识差。工作岗位无人竞争,只能由班子统一安排。
二是由于干部职工人事任免权限在上级部门,致使对单位职工管理上没有严格要求,存在过宽过松现象。
5.落实党建责任和党风廉政建设方面存在的问题。
一是党建责任制没有落实到人,“三会一课”等常规工作开展少,发展后备力量工作没有跟上。
二是党风廉政“两个责任”没有落实到位,班子成员分工不明确。工作方式方法陈旧、老套,缺乏创新,工作开展停留在计划总结上,缺少工作动态信息。
三是对廉政准则等相关规定的学习、宣传教育仍需加强。
四是随着形势的发展对党建工作的认识、对党风廉政建设重要性、紧迫性的认识要相应转变和提高。
(二)“四风”方面存在的突出问题
1.形式主义方面存在的问题。
一是学习满足于完成任务,学风不端正。班子成员常忙于业务,集体学习时间少,自行学习时间不充分,学习内容不深入,缺乏深层次思考,未能真正系统、透彻地学习领会上级精神,达到通过学习服务群众的目的。比如,在十八大精神、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神等的学习上,班子成员流于形式,停留在口头上念一遍,笔记本上抄几句就完事,而没有深入思考,领会精神实质。涉及质监业务的一些法律法规、规范,如《特种设备安全法》、《产品质量法》、《行政诉讼法》等知识的学习钻研停留在表面,对新知识、新理论的学习跟不上形势、跟不上时代发展的步伐和节奏,因学风不实、或知识储备和更新跟不上形势,往往导致在涉及质量、特种设备、标准等质监具体业务工作中,一些深层次的质量安全等问题发现不了,或者发现了问题却又不知所措、解决不了。
二是工作安排较多,轻跟进、检查。习惯于会议安排工作,传达精神、转发文件多,深入检查、狠抓落实的少,跟踪服务,监督检查方面做的不够。查事多,查人少,存在“老好人”思想,督办检查流于形式。比如,对城乡环境整治、创建省级卫生县工作只是开会传达一下文件,口头简单安排一下,却没有制定落实工作方案措施,没有落实责任到股室、到人头,造成常规工作无人做,县上检查搞突击。再比如在有机产品认证示范县后续工作中,习惯于召集企业开会安排部署工作,提出工作要求,但事后对企业缺乏监督检查,没有进行跟踪服务,不了解企业产品质量和生产经营状况,致使工作流于形式。
三是日常工作中存在凭经验办事。对所办的事项调查不深入,有“想当然”的惯性思维。在工作中充满务实创新的干劲,但多停留于思路策略上,在实践中推行取得实效的少。有时主观态度上比较积极,但行动上比较谨慎,缺乏一种积极向上、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。比如在开展水晶釜使用安全监管中,面对水晶釜使用管理中存在的一系列突出问题和监管难题,想得更多的是如何尽了责任而“避责”,认为只要履行了法律赋予的监管职责就行,没有把全部精力集中到怎样从深层次去解决难题,治标不治本,缺乏主动深入企业关心帮扶的主观能动性。又比如在“质量提升”工作中,只注重搞得热闹,应付省局、市局的检查,对于实际效果和企业执行情况关心甚少。在地标工作中,砂器取得地理标志保护后在引导督促企业正确使用标志,并转化为生产力方面差强人意。《砂器》地方标准的修订工作进展缓慢等。
四是文风会风有待于加强。文风会风方面有待于改进,惯于以文件贯彻文件,以会议落实会议。只注重形式,不注重质量,解决实际问题效果不明显。有些会议质量不高,效率不高,会议决定执行不到位,重决策轻执行,监督检查和奖惩制度落实不到位。比如在3月25日国家认监委召开的农产品认证监管视频培训会,要求全局人员参加,但有的股室临时开展安全检查没有参加,会场纪律松弛,存在打电话,看报纸,玩手机,随意进出等现象。又比如在上报“双打”执法检查数据时,由于人手少,上报时间紧,分管领导为了交差,有时就采用“以会议落实会议,以文件落实文件”方法,根据经验随便填报数据交差了事。
2.官僚主义方面存在的问题。
一是班子成员分管业务长期没有轮岗。由于长时期从事某项工作,容易产生疲劳效应,缺乏创业干事激情,缺乏进取精神,工作动力不足,致使某些工作僵化;同时,由于一直从事某一方面业务,导致知识面不宽,影响综合能力的提高。比如,班子3名成员分别分管业务股、监督股、办公室工作,但多年没有调整,造成管标准化工作的不懂特种设备监管业务,管行政执法的不懂质量管理知识,管计量监管的不懂办公室工作。
二是同干部职工沟通少,思想交流少。班子工作重心没有下沉,干部管理偏重自律性,没有注重他律性批评,具体指导少;对分管股室的业务培训少,对全局工作的全面具体指导少,习惯于在会议上安排工作提要求;同中层干部和普通职工缺乏经常性地思想交流,对一般党员干部的工作、学习、生活关心少,没有掌握情况,忽视了经常性思想工作。比如,分管领导在安排工作时,属于计量、标准化工作范围的,就在文件在签阅“请业务股办理”,属于行政执法监管方面的,就在文件上签阅“请监督股”办理,而对如何办理没有进行具体指导,没有与承办股进行交流沟通,倾听股室意见,任由股室自行办理。
三是深入调查研究、深入群众少。关心群众少,有时坐等服务对象上门,不是主动提醒、主动催办。调研不深入,没有深入一线、深入基层,深入群众。习惯于坐在办公室想事做事,电话安排、遥控指挥;干工作、办事情缺乏严谨细致的调查研究,对情况把握的不全面、不真实。比如过去在开展企业、小作坊监管中,面对全县企业点小、面广分布于全县各乡镇的状况,有时候以电话代替了上门,即使上门也是匆匆去、匆匆走,对企业发展中存在的难题和需要得到的帮助拿不出具体的办法和措施。又比如,在对我县细木工板生产加工的企业检查中,对企业提出了限期取证的要求,但对怎样建立企业检验机构、怎样建立质量控制点等问题上对企业的帮助少。
四是班子成员之间的工作协调少,整体效能发挥不充分。班子成员多忙于各自分管业务,互相沟通、谈心交心较少,有时还出现了不和谐的声音。班子成员的政治素质和组织原则有待进一步提高,没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力,班子成员的主观能动作用和整体效能发挥不充分。比如在20XX年元月调查处理一起水晶企业安全事故工作中,班子成员之间在一些工作意见上产生了分歧,没有认真沟通协商,工作情绪化,影响了班子的团结。又比如在20XX“质量监管、质量提升”工作中,业务股和监督股都有工作案卷,在归档时,分管领导没有做好沟通协调工作,造成各管各,互不知晓现象,在上级检查验收时,有些档案找不到,有些档案不完善,致使检查验收工作受到了影响。
3.享乐主义方面存在的问题。
一是在工作目标上,缺乏追求。在工作中,安于现状,不思进取,缺少动力和激情。不愿劳心费力,缺乏吃苦精神,害怕承担责任,缺乏干事创业、勇于担当的精神。思想上存在“求稳多、求进少”倾向,还存在着考虑个人利益多,考虑单位工作少的现象,有“干累了,歇口气”、“多干不如少干”的想法。比如,过去在推进特种设备使用管理标准化建设中,面对全县近100家特种设备使用单位、1000余台特种设备,且不少企业存在特种设备管理基础差、底子薄等一系列问题,觉得压力太大,表现出悲观厌战和畏难情绪。
二是在精神状态上,还存在打不起精神、不思进取、贪图安逸的思想。在价值取向上,存在个人利益至上,事情多做怕吃亏,待遇不好有怨言的思想。比如有的班子成员从事工作十多年,面对朋友、同学拥有的高收入,感到羡慕,对自己在单位的工资待遇感到失望,工作有怨言。
三是在干部职工管理上,碍于面子。管理制度虽然有了,但存在“挂在墙上,喊在口上”的现象,执行起来紧一阵松一阵。存在重业务轻管理的现象,只强调业务工作搞好,而忽视其他方面的管理。对一些不良风气听之任之,怕得罪人,有得过且过的思想。比如单位上个别人员有迟到早退现象,但班子领导只是说说而以,不敢严厉批评,不敢严格执行制度,怕得罪人。
4.奢靡之风方面存在的问题。
一是个别班子成员思想认识有偏差。还存在“不吃请办不成事”的错误思想,内心深处没有认识到问题的危害性和严重性;比如在创建有机产品示范县过程中,和农业等相关部门联合下乡检查基地时,中午到农家乐吃饭就是典型例子。
二是行政管理没有做到精细化,还存在浪费现象。行政管理较粗放,精细化程度低,办公用品耗费较大等。比如有的股室在工作中打印材料时,有时候对本不必要打印的材料不加思考就随随便便予以打印,造成纸张的浪费;有的职工用水不节约,个别班子成员有时候离开办公室忘记关灯关电源。存在着“长流水、长明灯”的现象;又比如新年祝福,一个短信,一句问候,就可表达,但20XX年我局购买一百余张贺年卡,用于对上级部门领导和相关部门表示新年祝福。造成不必要浪费。
三是“三公”经费使用仍需进一步规范,公务接待、公务出差、公车支出方面的制度标准还不明确,没有细化。比如公务接待虽然规定得较细,但具体到职务层次的接待标准还没有量化,实际接待工作中把握不准。
(三)关系群众切身利益方面存在的问题。
一是灾后重建建材监管力度还需加大,宣传服务还要加强。
二是在创建放心消费环境如质量监管、市场计量、执法打假等方面工作还有薄弱环节,与群众的期盼还有差距。
(四)联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题。
一是涉及群众利益的政务信息没有做到全面及时公开,没有很好保障群众知情权和监督权。
二是群众对质监工作的诉求渠道还不通畅,“12365”举报投诉平台建设滞后;与群众和消费者要求还有差距。
三是受工作程序时间所限,对群众质量诉求处理回复不及时。
二、产生问题的原因分析
经过深刻剖析,局领导班子认为政治纪律和“四风”方面存在的突出问题,原因是多方面的,既有客观原因,更有主观原因。从客观上看,面对艰巨繁重的质监工作任务,质监工作力量明显不足。从主观上看,主要是局班子成员在宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。
(一)政治理论学习表面化。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“十八大”、十八届三中全会精神等学习不深入、理解不透彻、贯彻不自觉。特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义的群众观点,认识模糊,把握不准,运用不来。
(二)放松世界观改造。个别班子成员对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒,特别是随着市场经济的不断发展,对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力,世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠。总认为,县级质监部门就是基层,没有讲享受的条件,不需要对“三观”进行再改造。由于还没有牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观,有时对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力,放弃了高尚的精神追求,接受了低俗的物质享受。
(三)宗旨意识、党性修养有差距。班子及班子成员没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。主动接受群众监督少,对群众负责的意识淡薄,思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不清楚。有的对科学政绩观、事业观理解不全面,工作中存在功利主义色彩,任务当前考虑个人得失多、考虑单位工作少,对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性修养的要求,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有的在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下,产生了从众心理和攀比心理,随波逐流、思想滑坡,出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。班子成员不能时时处处对照党员标准严格要求自己,八小时以内要求严格,八小时以外要求就相对放松,在单位上要求高,在社会上要求低,言行举止没有做到一以贯之。党性修养不强,思想就容易滑坡,精神就容易缺“钙”,作风就容易松懈,一些问题就会随之而来。
(四)纪律执行打折扣。局班子对中央和省委、市委、县委的各项政治纪律是坚决严格执行的,执行中央和省委、市委、县委的决策部署也是不折不扣落实的,但有时图一时轻松,简单开会传达一下,发文安排一下,事后总结汇报一下,对纪律和决策的落实情况缺乏督促检查;有时存在畏难情绪,有时该执行的纪律坚持不够,该落实的决策执行不力,缺乏敢于担当的责任和勇气,没有同不良风气和行为作坚决的斗争。
(五)机制制度与实际不符。党员干部直接联系群众制度、畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度、干部作风状况考核评价等机制不完善,没有细化。已有制度中,有的不适应新形势新任务新要求,有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度,又存在执行落实和检查评估不到位的问题。制度不完善、落实执行不力,就会导致脱离群众、作风不良。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)加强学习。把学习作为一种精神追求、一种政治责任,切实加强理论学习,以理论上的清醒和坚定,始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性,继续深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和省、市、县等相关会议精神,学习习近平总书记一系列重要讲话精神和中央八项规定、省委十项规定、市委、县委相关规定,学习党的群众工作有关路线方针政策以及质监工作政策法规,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时,系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识,不断提高政策理论水平和领导艺术水平。坚持学以致用,切实用先进的理论指导工作实践。完善个人自学和集体学习相结合的制度,局党组集体学习每月至少1次,支部集中学习每月至少1次,干部职工业务学习每月至少2次,学习相关政策法律法规,研究分析业务工作等。提前精心设计主题,结合中心任务和重点工作确定学习内容,主要采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等形式进行。坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
(二)强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,坚持把群众反映的问题当家事,把群众的困难当家业,以焦裕禄、兰辉、王加林等先进典型为榜样,尽心尽力、千方百计为群众解难事、办实事。牢记肩上的重担和使命,牢记党和人民的重托,不断强化责任意识,切实把主要精力和心思集中到干事创业上,兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,把推动问题解决作为质监工作的出发点和落脚点,切实维护好、保障好、发展好群众的合法权益,把群众的需求和期盼作为质监工作的目标和追求。
(三)推进工作创新。面对新形势下质监工作的新要求,坚持改革创新、敢于担当、务求实效。针对工作中存在的薄弱环节和突出问题,有针对性地采取改进工作、完善机制等措施,不断提升工作水平。坚持民生优先、群众第一,大力抓好“灾后重建、抓质量、保安全、促发展、强质监”任务的落实,确保完成好县委、政府安排的各项工作任务;不断健全质监工作制度体系,完善质监审批程序,规范质监工作流程,公开质监工作信息,加大灾后重建建材监管、质量管理、计量服务、标准引领、有机认证、执法打假、安全监管、和特种设备安全监管等工作力度,推进质监工作制度化、规范化、法制化和信息化,不断提升质监工作服务群众、服务经济发展的水平。建立班子定期调查研究和班子成员长年联系群众制度,围绕质监惠民政策、联乡包村帮户、帮扶服务企业等工作开展专题调研,每人每半年一次,每次不少于3天,认真听取乡村干部、群众代表和服务对象的意见和建议,写出有分析研究深度、有政策理论水平、有操作可行建议的专题调研报告;坚持班子成员联系帮扶企业制度,每人每年联系帮扶企业不少于1个,开展帮扶活动不少于3次。
(四)加强班子和队伍建设。一是坚持民主集中制,提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念,重大问题由集体讨论和决定。增强民主意识和民主作风,集思广益,博采众长。在决策前慎密论证,广泛征求意见,凝聚集体智慧,为科学决策提供正确的依据。同时,注重增进班子团结,班子成员之间坦诚相见,平等相待,友好相处,相互信任,相互支持,相互补充,努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子。二是认真落实中央“八项规定”、省委“十不准”和市委十项规定及县委相关规定,进一步转变作风,发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能作为”的“四特精神”,切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责,努力把质监部门建设成为为民解忧的窗口、保民安全的卫士、助民脱贫的帮手,充分展示人民质监形象。三是加强干部队伍的培训、培养和教育,进一步建立完善政治理论学习和政策业务学习制度,培养和建设一支具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质质监干部队伍。
(五)切实加强党的建设和思想政治教育。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真坚持“三会一课”制度,加强党员干部的教育管理;认真解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题,坚持定期的组织生活会制度,把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化,鼓励党员干部互相找不足、提意见,讲真话、讲实话、讲心里话,开展积极健康的思想斗争。进一步发扬党的“三大作风”、“两个务必”、“八个坚持八个反对”优良作风,使服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化,把质监工作的重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来。
(六)加强机关效能建设和制度建设。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法规政纪,进一步建立健全相关的规章制度。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”和市委“十项规定”及县委相关规定,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线,增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制各项制度规定,带头遵纪守法。要坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;建立和完善听取群众意见、民主科学决策、“三公”经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核奖惩、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度,控制会议和文件,精简办事程序,提高工作效率。进一步完善各项规章制度,抓好原有制度规章的立改废工作,做到制度切实科学、可行、管用。不断加强干部职工的质监文化、廉政文化、精神文明建设,丰富质监文化活动的方式和内容,联系群众生活,树立健康向上、风清气正的质监精神,争做廉洁自律的表率。
这次对照检查,找准了问题,明确了整改方向,提出了整改措施。质监局将以实事求是的态度、以刮骨疗伤的勇气,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真开展批评与自我批评,切实查摆问题,抓好整改落实,建章立制,建立作风建设长效机制。
开展党的群众路线主题实践教育活动没有休止符,作风建设永远在路上。质监局班子将一如既往践行党的群众路线,切实加强班子作风建设,切实转变作风,抓好班子、带好队伍,切实履行质监职能职责,解民忧、帮民困、助民富,建设学习型、服务型、效能型、廉洁型质监队伍,打硬仗、补欠账,为建设“生态、鸽子花都”作出应有的贡献。
一、形式主义
(一)学习满足于完成任务,学风不端正。班子成员常忙于业务,集体学习时间少,自行学习时间不充分,学习内容不深入,缺乏深层次思考,未能真正系统、透彻地学习领会上级精神,达到通过学习服务群众的目的。具体表现在:在十八大精神、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神等的学习上,班子成员流于形式,停留在口头上念一遍,笔记本上抄几句就完事,而没有深入思考,领会精神实质。涉及质监业务的一些法律法规、规范,如《特种设备安全法》、《产品质量法》、《行政诉讼法》等知识的学习钻研停留在表面,对新知识、新理论的学习跟不上形势、跟不上时代发展的步伐和节奏,因学风不实、或知识储备和更新跟不上形势,往往导致在涉及质量、特种设备、标准等质监具体业务工作中,一些深层次的质量安全等问题发现不了,或者发现了问题却又不知所措、解决不了。
(二)工作安排较多,轻跟进、检查。习惯于会议安排工作,传达精神、转发文件多,深入检查、狠抓落实的少,跟踪服务,监督检查方面做的不够。查事多,查人少,存在“老好人”思想,督办检查流于形式。具体表现在:对城乡环境整治、创建省级卫生县工作只是开会传达一下文件,口头简单安排一下,却没有制定落实工作方案措施,没有落实责任到股室、到人头,造成常规工作无人做,县上检查搞突击。在有机产品认证示范县后续工作中,习惯于召集企业开会安排部署工作,提出工作要求,但事后对企业缺乏监督检查,没有进行跟踪服务,不了解企业产品质量和生产经营状况,致使工作流于形式。
(三)日常工作中存在凭经验办事。对所办的事项调查不深入,有“想当然”的惯性思维。在工作中充满务实创新的干劲,但多停留于思路策略上,在实践中推行取得实效的少。有时主观态度上比较积极,但行动上比较谨慎,缺乏一种积极向上、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。具体表现在:开展水晶釜使用安全监管中,面对水晶釜使用管理中存在的一系列突出问题和监管难题,想得更多的是如何尽了责任而“避责”,认为只要履行了法律赋予的监管职责就行,没有把全部精力集中到怎样从深层次去解决难题,治标不治本,缺乏主动深入企业关心帮扶的主观能动性。在“质量提升”工作中,只注重搞得热闹,应付省局、市局的检查,对于实际效果和企业执行情况关心甚少。在地标工作中,砂器取得地理标志保护后在引导督促企业正确使用标志,并转化为生产力方面差强人意。《砂器》地方标准的修订工作进展缓慢等。
(四)文风会风有待于加强。文风会风方面有待于改进,惯于以文件贯彻文件,以会议落实会议。只注重形式,不注重质量,解决实际问题效果不明显。有些会议质量不高,效率不高,会议决定执行不到位,重决策轻执行,监督检查和奖惩制度落实不到位。具体表现在:在20XX年3月25日国家认监委召开的农产品认证监管视频培训会,要求全局人员参加,但有的股室临时开展安全检查没有参加,会场纪律松弛,存在打电话,看报纸,玩手机,随意进出等现象。在20XX年年底上报“双打”执法检查数据时,由于人手少,上报时间紧,分管领导为了交差,有时就采用“以会议落实会议,以文件落实文件”方法,根据经验随便填报数据交差了事。
二、官僚主义
(一)班子成员分管业务长期没有轮岗。由于长时期从事某项工作,容易产生疲劳效应,缺乏创业干事激情,缺乏进取精神,工作动力不足,致使某些工作僵化;同时,由于一直从事某一方面业务,导致知识面不宽,影响综合能力的提高。具体表现在:班子3名成员分别分管业务股、监督股、办公室工作,但多年没有调整,造成管标准化工作的不懂特种设备监管业务,管行政执法的不懂质量管理知识,管计量监管的不懂办公室工作。
(二)同干部职工沟通少,思想交流少。班子工作重心没有下沉,干部管理偏重自律性,没有注重他律性批评,具体指导省;对分管股室的业务培训少,对全局工作的全面具体指导少,习惯于在会议上安排工作提要求;同中层干部和普通职工缺乏经常性地思想交流,对一般党员干部的工作、学习、生活关心少,没有掌握情况,忽视了经常性思想工作。具体表现在:分管领导在安排工作时,属于计量、标准化工作范围的,就在文件在签阅“请业务股办理”,属于行政执法监管方面的,就在文件上签阅“请监督股”办理,而对如何办理没有进行具体指导,没有与承办股进行交流沟通,倾听股室意见,任由股室自行办理。
(三)深入调查研究、深入群众少,关心群众少。有时坐等服务对象上门,不是主动提醒、主动催办。调研不深入,没有深入一线、深入基层,深入群众。习惯于坐在办公室想事做事,电话安排、遥控指挥;干工作、办事情缺乏严谨细致的调查研究,对情况把握的不全面、不真实。具体表现在:20XX年,开展企业、小作坊监管中,面对全县企业点小、面广分布于全县各乡镇的状况,有时候以电话代替了上门,即使上门也是匆匆去、匆匆走,对企业发展中存在的难题和需要得到的帮助拿不出具体的办法和措施。在对我县细木工板生产加工的企业检查中,对企业提出了限期取证的要求,但对怎样建立企业检验机构、怎样建立质量控制点等问题上对企业的帮助少。
(四)班子成员之间的工作协调少,整体效能发挥不充分。班子成员多忙于各自分管业务,互相沟通、谈心交心较少,有时还出现了不和谐的声音。班子成员的政治素质和组织原则有待进一步提高,没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力,班子成员的主观能动作用和整体效能发挥不充分。具体表现在:20XX年元月调查处理一起水晶企业安全事故工作中,班子成员之间在一些工作意见上产生了分歧,没有认真沟通协商,工作情绪化,影响了班子的团结。在20XX“质量监管、质量提升”工作中,业务股和监督股都有工作案卷,在归档时,分管领导没有做好沟通协调工作,造成各管各,互不知晓现象,在上级检查验收时,有些档案找不到,有些档案不完善,致使检查验收工作受到了影响。
三、享乐主义
(一)在工作目标上,缺乏追求。在工作中,安于现状,不思进取,缺少动力和激情。不愿劳心费力,缺乏吃苦精神,害怕承担责任,缺乏干事创业、勇于担当的精神。思想上存在“求稳多、求进少”倾向,还存在着考虑个人利益多,考虑单位工作少的现象,有“干累了,歇口气”、“多干不如少干”的想法。具体表现在:20XX年在推进特种设备使用管理标准化建设中,面对全县近100家特种设备使用单位、1000余台特种设备,且不少企业存在特种设备管理基础差、底子薄等一系列问题,觉得压力太大,表现出悲观厌战和畏难情绪。
(二)在精神状态上,还存在打不起精神、不思进取、贪图安逸的思想。在价值取向上,存在个人利益至上,事情多做怕吃亏,待遇不好有怨言的思想。具体表现在:有的班子成员从事工作十多年,对自己在单位的工资待遇感到失望,工作有怨言。
(三)在干部职工管理上,碍于面子。管理制度虽然有了,但存在“挂在墙上,喊在口上”的现象,执行起来紧一阵松一阵。存在重业务轻管理的现象,只强调业务工作搞好,而忽视其他方面的管理。对一些不良风气听之任之,怕得罪人,有得过且过的思想。具体表现在:单位上个别人员有迟到早退现象,但班子领导只是说说而以,不敢严厉批评,不敢严格执行制度,怕得罪人。
四、奢靡之风
(一)个别班子成员思想认识有偏差。还存在“不吃请办不成事”的错误思想,内心深处没有认识到问题的危害性和严重性;具体表现在:在20XX年创建有机产品示范县过程中,和农业等相关部门联合下乡检查基地时,中午到农家乐吃饭。
(二)行政管理没有做到精细化,还存在浪费现象。行政管理较粗放,精细化程度低,办公用品耗费较大等。具体表现在:有的股室在工作中打印材料时,有时候对本不必要打印的材料不加思考就随随便便予以打印,造成纸张的浪费;有的职工用水不节约,个别班子成员有时候离开办公室忘记关灯关电源;存在着“长流水、长明灯”的现象;新年祝福,一个短信,一句问候,就可表达,但20XX年我局购买一百余张贺年卡,用于对上级部门领导和相关部门表示新年祝福。造成不必要浪费。
(三)“三公”经费使用仍需进一步规范。公务接待、公务出差、公车支出方面的制度标准还不明确,没有细化。具体表现在:公务接待虽然规定得较细,但具体到职务层次的接待标准还没有量化,实际接待工作中把握不准。
一、指导思想
以中央、省、市相关文件精神为指导,按照于法周延、于事简便的原则,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,切实围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风方面的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题,实现反对“四风”、改进作风工作制度化、规范化、常态化,逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效体制机制。
二、工作任务
结合教育实践活动专题民主生活会查摆的问题,对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理,坚持一手抓长期坚持,一手抓修订完善,形成了一批制度建设的阶段性成果。
(一)认真梳理已有制度,健全制度体系
结合质监职能职责,对已有制度进行一次全面梳理,列出清单,认真做好立、改、废工作。对于实践证明行之有效、干部职工和广大群众认可的制度,予以重申,着力抓好落实;对于不适应密切联系基层干部和广大群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,抓紧研究建立新制度,切实形成利于遵循、方便落实、便于检查的制度体系(责任股室:办公室、监督监察股、业务股负责)。
(二)建立健全相关制度,明确落实责任
1.在反对形式主义方面,重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制,健全干部选拔任用和考核评价体系,完善规范各类会议、文件、简报、调查研究、评比表彰和达标活动等方面的制度规定(责任股室:纪检组、办公室)。
2.反对官僚主义方面,重点建立健全领导干部以及执法监管、窗口服务等相关制度规定,完善建立基层联系点制度、党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度(责任股室:办公室、监督监察股、业务股负责)。
3.反对享乐主义方面,重点建立健全班子领导干部工作的制度规定,规范班子领导干部用车、办公用房等方面的制度;完善公务接待制度,细化接待标准,严格审批管理,强化监督执行(责任股室:办公室负责)。
4.反对奢靡之风方面,重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定;完善“三公”经费预算管理和公开制度,控制预算总量,严格审批程序,增强刚性约束(责任股室:办公室、财务室)。
(三)加大制度执行力度
加强制度公开和宣传,推动制度落实。加大监督检查力度,通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道,让干部职工和广大群众监督制度执行情况。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为,对违反制度规定的,要发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,要从严从快处理,绝不允许有令不行、有禁不止(责任股室:纪检组、办公室)。
三、方法步骤
质监局党的群众路线教育实践活动制度建设工作由局教育实践活动领导小组办公室负责组织协调,各股室负责具体实施。时间安排从7月上旬开始,到9月下旬基本结束。
(一)制定计划(7月下旬)。局教育实践活动领导小组办公室及在调研摸底的基础上,依照上级有关政策规定和制度规范,结合我局工作实际,制定制度建设计划表,明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。
牵头领导:
完成时间:20XX年7月30日
(二)拟定制度(9月中旬)。由各相关股室负责草拟相关制度,既要注重制度的系统性,使各项制度相互衔接、系统配套,又要注重制度的可操作性,使各项制度明确具体,务实管用。
牵头领导:
完成时间:20XX年9月16日
(三)制度审核(9月下旬)。各股室拟定制度初稿经分管领导把关、提交局领导班子审核研究。形成规范性文件后,报相关部门进行廉洁性和合法性审查。
牵头领导:
完成时间:20XX年9月28日
(四)制度发布执行(10月上旬)。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。
牵头领导:
完成时间:20XX年10月10日
四、工作要求
(一)高度重视。各股室要提高思想认识,将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容,摆在突出位置,纳入重要议事日程,切实抓紧抓好。
(二)落实责任。各股室要认真履行工作职责,对于每项制度,都要安排专人具体负责,组织研究讨论,按照内容要求与时间节点,保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关,督促抓好工作落实。
(三)加强协调。制度建设要紧密结合我局工作实际,立足长远,重在管用,坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各股室要加强协调,合力推进,确保制度建设落实。
(四)长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性,防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查,强化制度,使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行为的硬标准。
根据《20XX年县级部门企业治乱减负工作目标任务分解表》规定,现将我局20XX年上半年治乱减负工作自查情况报告如下:
一、开展专项治理。
一是按照“三取消,一不准”规定,我局目前仅有组织机构代码证书收费1项行政事业性收费,收费标准严格按(发改价格[2003]82号)规定执行,即108元/证,对符合规定的小微企业等免收工本费18元/证,执行90元/证。按照省财政厅、省发改委《关于停收和免收22项行政事业性收费的通知》规定,自20XX年7月1日起,至20XX年12月31日止,免收组织机构代码证书收费地方收入78元/证,按30元/证收取。二是我局历来无经营性服务收费,所属质量协会已于20XX年10月注销,已无任何收费。三是我局无检验检测检疫机构,无任何检验、检测检疫收费。
二、加强监督检查,规范执法行为。
一是我局无任何对企业的评比达标表彰活动,相关检查严格执照法律法规和有关政策执行,无乱检查行为;二是依法行政,严格执法,无乱罚款行为,所有行政权力事项都录入了全县行政权力监察运行平台,接受监督;对全局执法人员继续加强执法能力学习教育培训,不断提高工作水平,提高为企业办事服务效率。
三、不断建立完善规章制度。
我局结合工作实际,认真查找存在的问题和不足,深入分析,在此基础上制修订了执法检查、服务企业的制度措施,努力形成规范质监工作行为的长效机制。确保质监依法行政,廉洁从政。
第六篇:特种设备安全工作自查报告
根据6月26日通知要求,现将我局上半年及近期特种设备安全主要工作自查情况报告如下:
半年来,我局共出动执法人员100余人次,执法车辆50余台次,检查特种设备使用单位120余家(次),及时发现并消除了存在的安全隐患。
一是全面排查各类特种设备,确保特种设备零事故。
始终本着“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,加大日常巡查力度,做到不留死角,确保隐患排查整治到位。半年来对水晶釜、电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备进行了检查,检查特种设备1200余台(件)。
二是积极帮助企业联系特种设备检验检测。
积极联系省特检院、市特检所专业检验技术人员深入我县开展设备检验,截止目前,共检验水晶釜、锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备900余台(件),有效消除了特种设备安全隐患。
三是突出抓好水晶釜使用安全监察。
半年来,组织开展水晶行业特种设备安全专项检查6次,召开水晶釜安全专题会议6次,重点就企业落实安全管理机构、人员、制度以及设备使用登记证、作业人员上岗证和在用设备定期检验等方面存在的问题予以排查,严禁企业超温超压使用水晶釜。
四是积极开展特种设备安全法律法规及安全知识宣传培训。
一方面通过到企业宣传、通过3.15、科技宣传周、安全宣传月等专题宣传等形式,广泛宣传《特种设备安全法》及其相关法律法规、如何正确使用有关特种设备知识等,发放宣传资料1000余份;另一方面,积极协调联系上级特种设备安全培训机构,将特种设备安全培训教室直接设到园区和企业,切实减轻了企业负担和因外出学习培训影响正常生产等问题,为企业培训特种设备作业人员50余人次。
根据县群教办《关于在群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、送服务”主题活动的方案》要求,现将我局开展“走基层、送服务”活动情况总结报告如下:
一是积极主动服务群众灾后重建。
检查全县灾后重建安置点42处,为建房群众提供了建材质量安全保障;向重建户免费发放机砖检测尺100余把,《灾后重建建材知识手册》200余册,提高了建房群众识别假冒伪劣建材的本领。开展联系村镇村13户灾后重建联系户建房情况进行走访调查和帮助。目前13户联系户中,8户纳入统规统建,5户自建,其中1户自建房已完工,正在进行装修,预计4月前入住,对完工自建户,走访人员帮助其清理了建筑垃圾。
二是积极为社区服务。
应社区请求,派出熟悉平板电脑(PAD)应用的党员志愿者彭东同志帮助该社区开展第三次全国经济普查工作,彭东同志迅速熟悉普查流程、数据采集,同青华村普查员一道用3天左右的时间就顺利完成该普查区个体工商户经济普查工作,受到了该社区居委会的赞扬。
三是开展“培训进企业活动”。
始终紧密结合自身职能,想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需。积极协调联系上级特种设备安全培训机构,上门为一名微晶公司培训特种设备作业人员50余人次,经培训考核合格后,全部取得特种设备作业人员上岗证。此举不仅大大减小了对企业正常生产的影响,同时为企业节省了因大量派员外出学习培训带来的一系列开支问题,切实减轻了企业负担。
四是在3·15活动中,本着“贴近群众、贴近生活”原则。
紧扣群众生产生活,将选购农资、建材、家具、电器等生产生活用品中涉及的一些关键环节和注意事项,以及如何正确乘坐电梯、扶梯、正确使用液化气等与群众生活密切相关的质量安全知识印制成宣传资料向群众发放,对群众关心的有关产品质量、识假辨假等知识予以耐心解答。活动期间共发放各种宣传资料300余份,接受群众咨询20余人次。增强了群众质量安全意识和自我保护能力。
五是前往联系村镇村开展义务植树活动。
帮助该村群众种植柳杉30株,为掀起全县义务植树活动高潮,建设生态美丽做出了应有的贡献。
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