为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和区人民政府《关于加强法治政府建设的实施细则》精神,在20XX年的工作中,我局不断健全依法行政工作制度,深化行政审批制度改革,落实政务公开工作,狠抓法律法规学习培训,进一步规范了卫生行政执法行为。现将我局依法行政工作情况报告如下:
一、加强依法行政工作领导,强化组织保障
为了加强依法行政工作的组织领导,我局成立了局依法行政领导小组,由局长任组长,分管局长为副组长,医政科和相关职能科室负责人为成员,落实每位成员的法治工作任务,明确各自分工和职责。将依法行政工作纳入年度考核内容,医政科具体负责依法行政工作的组织、协调、指导、监督和考评。制定下发了《区卫生局20XX年依法行政工作计划》和《区卫生局关于全面推进依法行政工作实施意见》,明确了工作目标和人员工作职责,落实了具体工作措施,确保了依法行政各项工作顺利开展。
二、强化依法行政制度建设,规范执法行为
按照权力与利益脱钩与责任挂钩的要求,进一步健全制度,明确执法权限和责任,维护行政执法的权威性和统一性,规范执法程序,健全公开、公正的考核制度和过错追究制,将依法行政、规范执法行为纳入年终考核的重要依据和内容。建立健全了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、罚缴分离制、投诉举报制、执法责任制、执法考核制、行政执法案卷评查制、行政执法民主评议制、行政执法争议协调制、依法行政报告制等依法行政39项制度,并将依法行政各项制度加以落实到依法行政的各个方面。认真按照《区规范性文件制定与备案规定》的要求,强化了规范性文件的管理,进一步完善了《区卫生局依法行政工作制度》和《区卫生局行政处罚自由裁量权九项制度》等相关制度措施,狠抓各项制度的落实,有效地规范了我局依法行政工作开展。为切实规范依法行政工作,我局对行政执法依据和执法职权进行了再次梳理,根据梳理结果,我局执行的现有法律共有7部,行政法规共27部,地方性法规8部,政府规章1部,部委规章61部,共计104部。具体行政职权共476项,其中行政许可12项,行政处罚433项,行政强制16项,行政确认3项,行政裁决2项,其他具体行政执法职权6项,转办的行政许可事项3项,受委托的行政许可事项1项。同时,加强了执法证件的管理,做到执法人员持证上岗,执法检查出示证件,严格执法程序,做到依法行政,执法检查程序到位,规范执法文书的书写,做到案卷符合要求,使依法行政逐步走上规范化轨道。
三、深化依法行政审批改革,提升工作效率
按照区政府有关行政审批事项清理的要求,我局组织人员对我局所有行政审批事项进行了全面清理,按要求对行政审批事项和行政审批时限进行了缩减,进一步简化了办事程序,完善了限时办结制、首问负责制、服务承诺制等相关制度,提升了办事效率。加强对行政执法人员的管理,以卫生监督员八条禁令、八项行为规范、七项承诺以及“一字工作法”为规范,按照“作风正、素质高、能力强、服务好、业务精、形象好”的要求,依法实施行政许可。截止目前,我局共接受并完成国家卫生部、省卫生厅、市、区卫生局下达的各类卫生专项整治任务和指令性卫生监督任务27件。其中涉及餐饮、公共场所卫生监督任务22件;医疗卫生2件;学校卫生及生活饮用水卫生5件;传染病监督任务6件;职业卫生2件;放射卫生1件;化妆品、消毒产品卫生各2件;保健品卫生1件。共新发审验卫生许可证673份,变更卫生许可证5份。加大了对餐饮服务卫生、公共场所卫生和医疗卫生违法行为查处力度,共查处各类案件131起,罚款人民币74000元。同时,切实抓好了区行政服务中心卫生局窗口建设,全面推行和完成“两集中、两到位”改革,做到项目到位、人员到位、授权到位,确保行政审批规范、高效、公开、透明运行,提升了窗口直接办结率和群众满意率。
四、加强依法行政工作宣教,提高工作认识
为提升卫生法制工作人员依法行政工作认识,我局选择对工作指导性强,实践运用频次较高的法律法规作为重点,优先组织学习,对新颁布的法律法规,及时组织宣传学习。加强执法人员的教育培训,全面提高执法队伍整体素质。今年以来多次组织人员学习《医疗事故处理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。广泛开展普法宣传活动,在“3.15”消费者权益保护日、“职业病防治法宣传周”、“食品安全法宣传周”期间,我局组织人员在城区开展大型宣传活动,采用多种形式积极宣传法律法规及相应的卫生知识。共发放各类宣传单3000余份,制作横幅16条,接待群众咨询2000余人次,提高了人民群众的卫生法制意识,营造了学法普法氛围。积极完善领导干部学法制度,继续落实机关执法人员每月一学法制度。认真抓好卫生系统“六五”普法宣传教育工作,及时更新了卫生法制宣传专栏,不断提升卫生法制宣传工作水平。
五、推进依法行政事项公开,依法接受监督
按照政务公开的要求,我局全面推进了办事公开制度,政务内容除在本系统网站公开外,还定期向政府信息公开网站提供信息。完善卫生局机关网页建设,及时更新公示内容。进一步规范了卫生行政窗口建设,减化审批程序,创新审批方式,强化监督管理,实行阳光执政。积极推进行政权力公开透明运行,推动行政机关对其依法行使的权力,从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开,接受人民群众的监督。同时,加强了对各医疗卫生单位信息公开的管理,重点公开了岗位职责、服务承诺、收费标准、工作流程等方面内容,提升了群众满意率。加强了卫生投诉举报的处理工作。全年共接到投诉举报案件2起,受理2起,100%进行了调查处理并及时反馈。
20XX年我局依法行政工作虽然取得一定成绩,但与上级的要求和群众的期望仍有一定差距。在下一步的工作中,我局将以科学发展观为统领,坚持以人为本,依法行政,依法履行好卫生行政职责,加大行政执法力度,为保障全区人民的身体健康做出新的更大的贡献。
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