20XX年上半年,全县森林防火工作在市森林防火指挥部和市林业局的大力关心、指导下,在县委、政府的坚强正确领导下,按照“预防为主,积极消灭”的方针,以国家《森林防火条例》、《XX省森林防火条例》和市政府签定森林防火目标责任为抓手,严格按照各项目标任务,将森林防火工作作为贯彻落实党的十八大精神,建设“生态XX”的一项重要任务来抓。通过全县上下的共同努力,扎实工作,奋力拼搏,加之今年上半年雨水充足的有力条件,取得了上半年无较大森林火灾、无人员伤亡的良好成绩。经县、乡两级自检自查,现将我县森林防火工作总结报告如下:
一、圆满完成上半年各项目标任务
根据县政府与市政府签订的年度森林防火目标管理责任书规定,具体林火防控目标是:森林受害率低于0.1‰;森林火灾当日扑灭率在100%;森林火灾案件查处率达100%。据自查结果,今年我县共发生森林火情2起.未突破指标。
二、主要做法及工作措施
(一)提前谋划、做到工作早部署、早落实。县政府把森林防火列为全县安全应急工作的重要内容之一,县委、政府主要领导、分管领导高度重视,认真抓紧抓好安排部署,完善立项督办制度,确保森林防火工作有序开展。进入森林防火期,县政府就发布了《森林防火禁火令》,印发了《20XX年森林防火工作意见的通知》等一系列文件;于春节前就召开全县森林防火工作会议,认真贯彻落实省、市有关森林防火的指示精神,明确了今年森林防火工作的指导思想、目标任务及具体措施,全面拉开了森林防火工作序幕。各乡镇和国有林场也相继召开了森林防火工作专题会议,把省、市、县各级的安排和部署传达贯彻到基层。及时调整充实县、乡指挥部成员,切实加强对森林防火工作的组织领导和管理。针对XX实际,日趋严峻的森林防火形势,县政府多次召开专题会议,安排部署高火险期、清明节期间及违规用火治理专项行动的具体工作,发布《森林防火禁火令》,倡导清明节期间开展“文明祭奠”活动,县政府分管领导发表电视讲话,并在地方电视台滚动播出。整个防火期,县指挥部结合实际,及时转发、下发了一系列通知,并认真贯彻落实上级主管部门的安排部署,指导基层单位认真开展森林防火工作。为确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故奠定了坚实基础。
(二)强化组织领导,层层落实责任。一是按照分级管理的原则,全面贯彻落实森林防火行政首长负责制。健全森林防火指挥机构,实行目标责任管理,逐级落实责任制,明确责任人、继续执行森林防火目标管理责任书。年初县人民政府与各乡镇人民政府签订责任书26份,并缴纳防火抵押金,县指挥部与各成员单位签订责任书28份,县林业局与各林业站、林场签订责任书13份。各乡镇人民政府与下辖村(社区)签订了责任状269份;各村委会与各村民小组和村民签订村组责任书、户主责任书10万余份。同时,各乡镇与巡山护林员也签订了责任书。二是狠抓重点林区责任落实。县政府确定了五大森林防火联防区,即:黄荆片区、红梁子片区、马耳山片区、水口片区,双沙片区,“五大联防区”牵头单位在4月1日前对分别召开森林防火片区联防工作会,研究部署联防区工作。三是县指挥部成员单位实行分片挂钩乡镇、国有林场森林防火制度,进一步明确职责和责任区。四是驻林区单位、人员划定责任区,签订防火安全责任书,负责责任区内的森林防火工作。绝大部分公路沿线食宿店、林区采伐、施工人员都与乡镇、林场指挥所签订了林区防火安全责任书。五是积极开展森林防火联防工作。我县黄荆、水口、永乐与贵州接壤的乡镇积极联防,召开了两省乡镇森林资源保护联防会议,重新修订了联防协议。同时积极与川黔渝三省市建立联防机制,共同做好联防区域的森林防火工作。分别召开了联防会议,修订了联防协议,完善了联防措施。为做好行政交界地区和XX干热河谷区域的森林防火工作打下了坚实基础。
(三)深入开展宣传教育培训,全面提升全民防火意识。制定20XX年度宣传实施意见,严格按“宣传月”、“宣传周”的相关要求,采取群众喜闻乐见的方式,深入林区、社区和学校,扎实开展宣传教育活动。整个春防期,县、乡、村三级共召开森林防火会议1700次,发布《禁火令》30000多份,发放《森林防火户主通知书》10万份、防火传单10万多份,新建和翻新永久性、半永久性宣传牌100多块,书写、粘贴标语200余条,场镇摆摊宣传200次,电视播放公益广告100多天次,广播宣传1000多次,出动森林防火宣传车500多次,给学生上防火知识课1300多课时,签定违规用火承诺书4000多份,出黑板报650版,举办乡村林场防火专兼职人员、扑火队员培训28场次,受训人员约1400人。
(四)全面实施依法治火,严格火源管理。严格执行野外火源管理措施,在火源管理上突出重点:一是整合护林员队伍,加强监督管理。全县共落实各类护林员300名,对护林员实施规范管理,填制护林员信息卡,签订责任书,进一步明确管护范围和职责,持证、身着标志上岗巡护山林。二是抓重点时期。重点抓春节、清明节、五一节、农事用火高峰期,县政府适时派出工作组,对各乡(镇)村、林场进行督促检查,深入到村寨农户、学校和林区,发现问题及时纠正和整改。三是抓重点部位。将县城火星山、红龙湖自然保护区、笋子山林场、XX林场、黄荆自然保护区确定为重点防火林区,加大巡山护林力度,设置检查站卡,盘查过往行人、车辆,收缴火机、火柴,杜绝火种进山入林;认真清理林区作业人员,及时消除隐患。四是抓重点人员。认真落实“痴、呆、聋、哑、疯”五种人监护人和监护措施,全力推行教师包学生、家长包小孩的制度,签订林区施工作业人员责任书,缴纳防火安全保证金,认真清理违规用火人员,有效控制了人为因素引发的森林火灾。五是抓制度落实。实行林区坟主、林缘地主登记制度,农事用火实行申报、审批、监管制度,做到在林区见烟就查、违规必究,坚决打击未经批准随意用火行为。高火险期,林区实行戒严管理,严禁一切野外用火,重点林区设卡,死看硬守。清明节期间,实行“文明祭奠”活动,XX镇倡导和购买鲜花替代烧纸祭祀,集中时间上坟,集中地点烧香烛纸冥,在重点林区、火星山林区路口设卡执勤,加强巡护力度和火源管理。六是迅速开展违规用火治理专项行动。针对阶段性持续干旱,火险等级较高、野外火源难管难控、火情火灾多发的实际,县政府的统一部署,从4月1日开始,全县各级各部门迅速行动,采取法律法规和村规民约相结合的手段,积极开展森林火灾隐患治理专项行动。全县共制定方案27份,成立督查组27支135人,共查处野外违规用火100起,处罚处理人数10人,罚款3000元。
(五)加强监督督导,确保各项措施落实到位。一方面各乡镇、林场认真开展自查自纠,森林防火“回头看”等活动,查缺补漏,排查火险隐患和工作漏洞并认真整改;另一方面县委、政府把森林防火列为重点工作督查的主要内容,认真抓紧、抓好。领导带头,多次深入乡镇、林场林区、村社开展森林防火督促检查。一是县委、政府主要领导抓督查。春节期间,县委书记、县长到县防火办抽查基层值班值守情况,深入重点林区查看护林员入山登记、巡护值守情况,将抽查和暗访中发现的问题及时通知县林业局,县防火办及相关单位认真梳理工作漏洞,及时进行整改。二是在春节、清明节、五一节县政府3次派出10个督查组,对全县森林防火工作进行了专项督查。三是加大督查工作力度。县林业局由主要领导率队,采取明查暗访的形式抽查各村、护林员防控措施落实情况。县指挥部成员单位也深入到各自的挂钩责任区进行督促检查,帮助基层解决了一些实际问题。据统计,检查组达共依法依规查处违规用火案件30起,排查整改火险隐患20处。
(六)多方筹集防火资金,保障森林防火工作的有序开展。今年,我县共筹措森林防火经费20万元,主要用以开展宣传培训、增设季节性巡山护林员、维护和新建防火设施设备、购置扑火物资储备、组建专业扑火队、开展野外违规用火治理专项行动等。在资金使用管理上,主要由县林业局统一管理,单独记账,做到专款专用,把有限的资金用在刀刃上,使防火经费最大限度地发挥作用
(七)强化应急准备,及时扑救森林火灾。一是加强森林消防队伍建设。县级专业扑火队1支10人,乡(镇)专业扑火队26支780人,高火险期集中食宿,为快速扑灭初发火提供了队伍保障。二是充实完善县、乡应急扑火队,村级义务扑火队等。各基层扑火队基本能做到召之即来,来之能战,安全、科学、高效扑灭森林火灾。三是认真学习重新修订的森林火灾应急预案。各乡(镇)政府和林场依据《森林火灾应急预案》的有关要求,制定了操作性较强的《森林火灾应急处置办法》,使森林火灾扑救工作有章可循,各项应急措施得到了进一步提升。四是加强防扑火物资储备。针对严峻的森林防火形势,县乡两级政府高度重视防扑火物资储备,投入资金,购置物资,应对高森林火险形势。今年新购置了一批扑火工具和防护装备。为有效扑灭森林火灾提供了物质保障。五是科学处置森林火情。始终坚持以人为本、安全第一,属地管理、靠前指挥的原则,统一组织指挥扑救森林火灾。发现火情归口上报,迅速出击,县乡政府、林业部门领导深入火场一线,科学决策,投入重兵,靠前指挥,实现了“打早、打小、打了”的扑火工作目标,最大限度地降低了火灾损失。
(八)严格执行带值班制度,完善工作报告措施。县、乡指挥部(所)办公室严格执行24小时值带班制度,确保通讯畅通。在高火险期,严格按县政府的统一要求,森林防火指挥部(所)领导,特别是县、乡政府分管领导,林业站长、林场场长,无特殊情况不外出,遇有火情靠前组织指挥扑救。完善工作日报,高森林火险区,各基层单位认真坚持日报制度,林业站、林场分别实行每日1次报告制度,为及时掌握防火工作动态提供了科学依据,为有效推进工作进展自我加压明确了方法和措施。
(九)充分发挥成员单位作用,形成森林防火合力。县森林防火指挥部充分发挥职能部门作用,成员单位密切协作,为森林防火提供了强有力的支持。整个防火期,各成员单位都把森林防火作为部门工作的一项内容,积极开展工作。县森林消防队积极参与森林防火宣传、重点林区的巡山执勤和森林火灾扑救工作;气象部门开展火险预测预报,为预防和扑救森林火灾提供了重要信息;财政部门在经费困难的情况下,及时下拨防火专项资金;县武装部在26个乡镇成立了民兵应急排;通讯部门为森林防火保证通讯畅通;宣传部、广播电视部门利用广播电视进行不断的森林防火宣传;公、检、法部门积极承担维护火场治安和火灾案件的查处工作;教育部门积极支持和配合森林防火“六个一”宣传教育活动的开展,使“六个一”活动开展得有声有色;此外,其它部门对我县森林防火工作给予了大力支持。全县上下基本形成齐抓共管的工作格局。
三、存在问题及下半年工作打算
我县森林防火工作虽然取得了一定成绩,但也还存在不少的问题。一是我县属于典型的山区县,林农纵横交错,交通不便,给森林防火带来了一定困难。随着林区的开发利用,林区作业、流动人员增多,管理难度加大,已成为新形势下引发森林火灾的一大隐患。特别是赤水河干热河谷地区,火险等级较高,野外用火频繁,极易引发森林火灾。二是森林防火基础设施比较薄弱,大部分乡镇扑火物资储备不足。特别是各主要林区,现有的交通、通讯设施严重不足,阻隔系统建设滞后,不具备抵御森林大火的能力,乡镇扑火物资少,与当前的防火需要不相适应。三是森林消防队伍建设滞后。除县级专业扑火队外,重点乡镇、林场和保护区因无专业扑火队伍,其它各类扑火队伍,缺乏经费、装备等保障,实战演练较少,离上级要求还有一定差距。四是少数干部对森林防火工作认识不到位,工作浮于表面,上紧下松的状况还时有存在。表现在部分村组群众防火意识不强、防扑火积极性有待提高。五是在实行清明节“文明祭奠”活动中,集中时间上坟干部群众普遍乐意接受,但集中地点焚烧香钱冥纸,离上级的要求还有差距。六是野外违规用火治理专项行动推进不平衡。少数乡镇认识不到位,方案可操作性不强,投入人力物力不足,分工不具体,过度将专项行动转稼给村委会实施,致使一些违规用火只是口头批评,起不到警示作用。
下半年的工作重点:一是始终把森林防火工作作为林业生态建设的重要内容来抓紧抓好,牢固树立预防与扑救并重的思想,认真总结经验教训,积极探索搞好森林防火工作的新举措,为今后森林防火工作做准备。二是加大宣传力度,继续抓好《XX省森林防火条例》的宣传和贯彻执行,扎实推进宣传教育工程的健康发展,增强全民的防范意识和法制观念,使森林防火真正达到群防群治。三是进一步强化火源管理,严格依法治火。健全和完善火源管理制度,转变观念,堵疏结合,有效管理野外火源;既要对火灾肇事者从严惩处,也要对违规用火者依法处理。使森林防火工作步入法治化轨道。四是积极深入林区开展调查研究,编写森林防火基础设施建设项目建议书,争取项目,加强基础设施建设,改善森林防火设施设备建设滞后的局面。
20XX年上半年的防火工作,面对当前和今后一个时期森林火险的严峻形势,全县森林防火战线上的同志,从思想上克服了厌战情绪,增强了做好森林防火工作的责任感和使命感,坚决按省市县的安排部署,严格履行工作职责,加强督促检查、巡山护林和火情监测,发现火情迅速出击、靠前指挥,较好地完成了防火工作任务,圆满完成市下达的控制指标,森林防火工作取得了较好成绩。但是,我们决不能满足现状,要更新观念,认真总结经验,找出差距,突出重点,采取有效措施,使下半年的森林防火工作再上一个新台阶。
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