一、狠抓落实,促进廉政风险防范管理工作上水平
为扎实推进顺河镇教育系统惩治和预防工作,保障我镇教育改革健康有序进行,顺河镇中心学校将党风廉政风险防范管理工作作为系统工程来抓,注重在落实上下功夫。
(一)落实组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求,顺河镇中心学校主要领导对本各中小学廉政风险预警防控管理工作负总责,领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控管理工作。由教育总支成立书记、中心学校校长秦义全同志任组长的顺河镇镇中心学校廉政风险预警防控管理工作领导小组,统一领导全校廉政风险预警防控管理工作。领导小组成员由分管领导及教育总支委员担任,领导小组办公室设在中心学校党支部,具体负责组织协调实施全镇中小学廉政风险预警防控管理工作。
(二)落实责任目标。制定了顺河镇中心学校廉政风险防控机制实施方案,从源头上防治,将容易滋生的问题如教师“吃拿卡要,向学生、家长伸手满足个人私利需求”、“组织或参与组织学生有偿补课或家教的违规活动”、“讽刺挖苦训斥辱骂学生”、学校财务管理、中小学招生考试、学校收费等工作,纳入党风廉政风险防范管理工作责任检查考核内容;坚持主要领导与全镇学校、幼儿园、负责人签订《党风廉政风险防范管理工作责任书》,不断强化各级领导干部的责任意识,促进责任制工作落到实处。
(三)梳理业务工作流程。各学校廉政风险预警防控管理工作的主要内容是学校领导、教师及其他人员在执行公务和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险等。工作重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。各中小学廉政风险预警防控管理工作,坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与、地区统一管理与部门垂直管理相结合,按照分级管理、责权明确的要求,在查找风险点的基础上,采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控,依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理,形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。中心学校紧紧围绕行政审批、人事任免、资金使用、工程基建等方面排查出来的廉政风险点,绘制了11份业务流程图,锁定了履权界限、规范了操作程序,优化了工作流程,完善了权力监控。结合各学校职能分工,切实做到所有廉政风险防控工作在顺河镇中心学校信息网上公开。
(四)修订完善防控制度。顺河镇中心学校结合业务工作实际,围绕“三重一大”,按照“梳理审查制度、修订完善制度、严格落实制度、检查评估制度”的步骤,结合制度执行反馈意见的情况,本着“保留,完善,修订”的原则完善了《顺河镇中小学廉政风险防控制度》等五项制度。中小学领导干部结合本职业务工作作出了廉政承诺,达到了“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的目标。
(五)建立分级管理台账。中心学校制定了顺河镇中小学廉政风险点、风险等级、防控措施台账。建立了主要领导、分管领导、处室负责人“一级抓一级”的廉政风险点、风险等级、防控措施台账,形成了“党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局。目前,顺河镇中心学校由主要负责人分级管理的风险点9个,由分管领导分级管理的风险点9个,负责人分级管理的风险点3个。
(六)落实责任追究。对党风廉政风险防范管理工作工作中出现的落实不够问题,我们依据相关规定和问题的大小对责任人和责任单位进行了查处。
二、强化“三项措施”, 狠抓领导干部廉洁自律工作
顺河镇中心学校始终把领导干部廉洁自律工作摆在党风廉政风险防范管理工作的突出位置,通过抓教育,增强领导干部廉洁从政意识;抓监督检查,促进领导干部廉洁自律规定的落实。
(一)加大宣传教育力度。扎实开展“宣教月”活动,将廉政风险防范管理工作纳入中心组学习内容,一年来,在深入学习理论和“三个代表”重要思想、反腐倡廉有关论述、《党章》内容的同时,还加强了关于世界观改造和讲政治等方面的理论学习。分阶段确定学习主题,阶段内由阅读学习、思索、讨论,到专题发言,逐步深化、强化、升华。通过学习进一步明确了新时期合格干部的素质要求,提高了学校班子成员的整体素质。一年来,通过专题学习、知识测试、撰写心得体会、党课教育、谈心活动等形式,深化教育主题。开展党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动,我镇党员干部、行政班子没有任何私、损公肥私行为,全镇教职工没有发生任何违法违纪案件,廉政教育收到了良好的效果。
(二)认真开展廉政承诺。结合廉政风险防范管理工作的学习教育,中心学校领导对照学习内容开展自查,进行公开承诺全镇各学校班子成员承诺书向社会公示,接受教职工和家长监督;结合“宣教月”教育活动,在党员干部中广泛进行 “四步活动”。即:第一步深入调研活动,开展“大走访、大调研”活动;第二步接受监督活动,向社会公开承诺,接受公众质询监督;第三步立足岗位,开展“察民情,办实事”活动,解决实际问题;第四步中心学校采取现场察看、专题评议、专家审议、民主测评的形式,督评基层党组织和党员个人的情况。
(三)严格廉政监督检查。廉政风险预警防控管理工作领导小组成员积极参加学校民主生活会,加强对各中小学贯彻廉政风险防范管理工作情况的检查指导;对教职工绩效工资分配、教育收费、“小金库”专项治理等工作,组织专班开展了3次专项检查,基本掌握了基层单位廉政情况;建立健全干部廉政档案制度,充实完善校级干部廉政档案,对档案实行信息化管理。
三、注重 党务、政务、校务公开,增强党风廉政风险防控管理工作的透明体
大力推进党务、政务、校务公开,通过丰富“公开”内容,创新“公开”形式,突出重点、实效,增加了教育工作的透明度,提升了和谐(2017年党风廉政建设工作自查报告)办学新水平。
(一)扎实推进党务公开。通过党务公开,拓宽群众民主管理和民主监督渠道。一是公开内容最大化。凡属《中小学校务公开》要求公开的内容,都不折不扣地进行公开。针对学校的实际情况,细化为领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政风险防范管理工作、重大事项通报以及其他需要公开的事项(包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等)6个方面,为党务公开的主要内容。二是公开形式多样化。通过周工作例会、月支部书记会、组织生活会、文件简报等载体丰富公开形式;三是公开时限机动化,在公开时限上实行定期与不定期相结合;四是公开程序规范化,努力做到规范、有序、到位。目前,全镇中小学的5个基层党组织,95名党员全部参与了党务公开活动。
(二)不断深化政务、校务公开。在政务、校务公开工作中,今年重点抓了三个方面工作。在内容上突出了5个热点:改革与发展、领导干部廉洁自律、教职工切身利益、教育收费、校安工程等大家关心的热点问题;在形式上进行了规范和拓展:以公示栏为主要阵地,以教代会为主要载体,以校园网为主要途径;在效果上实现了“四个转变”:变“被动公开”为“主动公开”,变“部分公开”为“全面公开”,变“结果公开”为“全程公开”,变“无效公开”为“有效公开”。
四、加强民主完善监督机制,用关爱凝聚人心
(1)保证质量,完善党内监督机制。要求各学校每年召开1--2次民主生活会,为提高民主生活会的质量,加强党组织内部的自我监督和相互监督2017最新风险防控自查报告工作报告。围绕廉政建设这一重点,根据干部的思想实际,确定民主生活会的主题。做到会前有准备,会中有重点,会后有整改。坚持民主生活会“时间、人员、主题、通报”四落实。充分真正发挥党员监督作用,定期召开党员大会,对有关学校重大决策等问题进行通报、争求意见,并接受监督
(2)拓宽渠道,强化群众监督机制。积极向全体教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律,宣传学校廉政规定、制度,接受群众监督。每学年进行一次调查,以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、建议,并集中整理,反馈到支部会中及时整改。
(3)规范自律,增强自我约束功能。顺河镇中心学校根据上级要求和干部实际,制定了各种规范干部自律的有关规定,不断提高自我约束功能。
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