开展党的群众路线教育实践活动,是一项重大政治任务,全党关心、社会关注、群众关切。自2月27目全县动员大会召开以来,按照县委的统一部署,在市委督导组的精心指导下,本人按照这次教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,认真对照党章要求、党纪规定和领导干部行为准则,重点围绕“四风”问题,结合自己的思想实际和履职情况,通过深入学习、调研走访、征求意见、自省自查等环节,进行了全面深入的自我剖析与评判,受到了一次深刻的党性党风和党纪教育。下面,将本人对照检查情况报告如下:
一、遵守党的政治纪律情况
从一名农民的儿子,成长为一名党的领导干部,我深感组织的培养和关怀。一直以来,尤其是在永红工作的四年多来,我始终以“赶考”的心态做人做事,以务实的作风担当履责,严格遵守党的政治纪律、自觉维护党的团结统一,始终头脑清醒,立场坚定。
(一)坚定理想信念,拥护党的领导。一直以来,我始终把忠诚于党、忠诚于党的信仰、忠诚于党的事业看作是党员领导干部政治品德中最本质、最核心的内涵,自觉在思想上、政治上、行动上同中央、上级党委、政府保持高度一致,始终坚定不移地完成党赋予的任务,把对党的忠诚统一在坚定的人生信仰之中。
(二)坚决服务大局,执行党的决策。牢固树立大局意识和全局意识,不折不扣地执行中央和上级党委的各项政策和决定,不搞地方保护主义、本位主义,不搞“上有政策、下有对策”,确保政令畅通;注重在中央和省市的大局中,结合地方实际创新精神开展工作,破解难题,推动发展。
(三)严格遵守党章,恪守道德操守。我始终以一个共产党员的标准要求自已,不断加强党性修养,遵守党的纪律,遵守法律法规,不管是在武宁县、浔阳区还是在永红县工作,自己始终做到严守防线,不踩红线,做事坚持原则,实事求是,是非分明,始终保持清风正气,公道正派。
但在执行有的政策方面也有措施不力,存在不到位的现象。比如,在资金整合使用方面,有时为了地方的发展,考虑地方的特殊情况,做点变通、打“擦边球”。有时在党内开展组织生活时,拿起批评和自我批评这个武器总有些顾忌,批评自己怕丢面子,批评别人怕伤和气等等。
二、贯彻落实中央“八项规定”和省委若干规定、转变作风方面的基本情况
中央八项规定及省委若干规定出台后,县委、县政府积极响应,坚决执行。具体贯彻中,我注重把握三条:一是严格贯彻规定。认真学习和传达中央“八项规定”和省委若干规定要求,把该工作纳入日常工作管理当中,每次在全县性大会和政府常务会议上,我都反复强调,时刻要求和督促县政府班子成员、各乡镇、场、企业集团和县政府各部门严格执行,抓好落实。二是严肃查处案件。作为政府党风廉政建设的第一责任人、直接分管监察工作的县长,我全力支持纪检监察工作,要求县监察局加大查办力度,尤其是要严厉查处县内违反“八项规定”的典型案例,并做到举一反三,防微杜渐。三是努力作好表率。“八项规定”既是一种要求,也是一种规范,只有自查自省,才能更好遵循。我感觉自己以前确实存在比如重调度轻调研;到项目一线多,到乡村基层少;对重大问题的决策听取群众代表的意见不够等等问题。在贯彻八项规定和开展教育实践活动中,自己努力自觉纠正,带头执行。如:定期到园区、建设等部门一线办公、现场调度;多次深入江上乡、江上村、焦冲村等村组实地调研,并召开座谈会,倾听群众意见;为帮助挂点联系的乐平村解决焦武线下屋段过水管过小、遇雨季造成严重内涝等问题,我多次深入现场召集交通、公路、水务、移民等相关部门和乐平村组干部商议解决办法。同时,在精简会议方面,能压缩的压缩、能精减的精减、能合并的合并,尽量少开会、开短会,提高会议质量;在改进公务接待方面,厉行节约,严格执行用餐和住宿标准;在规范出国(境)管理方面,严格按照中央和省市的规定执行;在改进领导同志公务活动新闻报道方面,自己一贯做到少出镜、少报道,多留镜头、版面给基层、给干部、给群众。
三、自身存在的问题和不足
作为一名有着几十年党龄、从最基层一路走来的党员领导干部,我十分珍惜组织的信任和工作岗位,深深懂得“其身正、不令则行”道理。为此,在平常工作中,我十分注重讲政治、讲正气,对自身严格要求,积极团结班子成员及全县干部群众务实奋进,谋求更好更快发展。但是通过这次教育实践活活动,对照为民务实清廉的要求,对照上级组织和人民群众的期盼,特别是对照焦裕禄精神和“三严三实”的标尺,我也深刻认识到自身还存在很多不足和亟待解决的问题:
(一)在形式主义方面,具体表现为:
1、理论学习有差距,存在以干代学的倾向。有时对待学习存在“说起来重要、忙起来忘了”的现象,存在“深入思考、学以致用不够”的问题。平时忙于繁杂事务,学习时间零散,加之学习意识不够强,未能有效处理工学矛盾,更谈不上深入性、系统性,甚至一定程度上存在以干代学的情况。
2、调查研究有差距,存在凭经验主义办事的倾向。由于自己在基层工作时间比较长,自认为对基层工作比较了解,在推进工作、解决问题当中,还时常有凭经验处理问题的情况。同时,虽然自己没有坐在办公室办公的习惯,但往往到园区、城区和重点项目现场调度的多,到基层、到村组调研的时间少。尤其是很少能带着具体问题进行深入细致的调研,对调研的成果及运用也很难达到理想的效果。
3、工作作风有差距,存在抓大放小、不够均衡的倾向。平常工作中,主观上总想把工作做得完美,但客观上一抓到底、跟踪问效的韧劲还不够,工作上重结果多一些、关注过程少一些,提要求多一些、具体指导少一些;有时在统筹协调上还注重的不够,把注意力更多集中在重点工作上,忽视了其他方面的工作。如在永红工作的几年当中,为了尽快改变永红经济总量不强,结构不优、后劲不足的现状,我在抓项目、工业、园区、城建等方面的用的精力更多,对供销、粮食、商贸、流通口等其它工作过问得还不够。
(二)在官僚主义方面,具体表现为:
1、认真执行民主决策,但征求民意决策方面有欠缺。在工作中,自己能认真执行民主集中制,坚决维护核心党委的权威,凡重大事项、重点工程、重要工作及时向县委常委会汇报,涉及重大决策提交县政府常务会或县委常委会集体研究,确保了政府各项决策部署能够切合实际,又能得到各方支持。但不足的地方是征求民意做的还不够,除政府工作报告“十件惠民实事”广泛征求了群众意见,对有些重点项目、重大工程的实施,有时没有事先举行听证,或者广泛征求群众意见,没有更多关注群众满不满意,有些项目工程还存在质量不高,效益不佳等问题。
2、工作调度虽抓得紧,但过于急躁不够深入细致。虽然永红区位条件、发展基础比较好,但受群众观念、干事环境,以及历史积淀矛盾多等因素影响,发展任务重、压力大,干事创业十分艰难,自己身感压力特别大、心里特别急,总想加快永红发展,唯恐辜负上级组织和永红人民的期望,在工作中一心抓调度、抓落实、抓进度,有时事前了解情况不够深入、听取意见还不够广泛;尤其是平时对干部和部门更多地是下任务、提要求,使一些同志产生压力,特别是在解决一些急事难事时,心情急躁,批评同志很严厉,没有顾及别人的感受。
3、倾力民生投入很大,但密切联系群众不够深。近几年来,县委、县政府高度重视民生改善,对民生投入很大。2011年实施了91件民生实事、2012年100件、2013年36件,今年重点确定了10大民生工程,3年来累计投入民生资金近30个亿。但扪心自问,自己虽然牵挂民生,但在密切联系群众方面做得还不够。自己作为农家子弟,总认为对农村很了解,加之平时公务、事务缠身,所以亲身深入基层了解群众疾苦相对较少,平时主要是通过群众来信、来访等途径感受,虽然自己没有高高在上,但还存在身在基层但脱离基层,身近群众但脱离群众的情况。
(三)在享乐主义方面,具体表现为:
1、工作力度还不够大,发展水平与群众期盼还有差距。近几年来,永红经济社会发展应该说取得了一定成效,不管是城区、园区还是农村都发生了明显变化,一些主要经济指标也逐步跻身于全市第一方阵。尤其是去年,我县首次进入全市综合考评第三名,工业发展连续四个季度位列全市前三。但自己也清醒地认识到,我们所取得的成绩与永红优越的区位条件还不相称,与群众的期盼还有差距。作为政府主要领导,虽然自己时刻殚尽竭力,尽职尽责,唯恐有负组织和人民的信任和重托,但对照焦裕禄精神,那种“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的舍我其谁、豪情满怀的精神还有欠缺,年轻时的那种一往无前,艰苦奋斗的激情有所消退。
2、创新能力还不足,求稳怕乱的思想还存在。在推进工作中,思想状态、精神状态、工作状态上有时还存在“求稳多、求进少”的倾向,创新的想法和愿望还不强,怕横生事端,吃力不讨好。比如,在农垦企业改革、农村土地改革等工作中,我就有不争先进、不作后进,边走边看的法想,总是顾虑要在确保稳妥的前提下把事办好。
3、原则问题上严把关口,但在小节方面还有所放松。严格遵守党的纪律,清白做人,坦荡为官,是我对自己的基本要求。从政几十年来,应该说自己坚决抵住了各种诱惑,在大是大非面前从未动摇过。在永红这几年来,自己从来没有安排过一个亲属进财政笼子,从来没有为亲朋好友揽过一个工程项目。但有时也有抹不开老领导、老同事的面子,存在“人情关”把关不严的现象,在处理车辆交通违章、调动工作等方面存在打招呼、说情的情况。少数时候,还存在“人情消费”现象,调到永红工作后,原来在武宁县和浔阳区工作时的同事、朋友来看望我时,有些不属于接待范围的客人也接待过。由于家不在永红,自己和司机家都住在九江市区,考虑到遇有临时紧急事情行动便捷,平时回九江用车公私不分的情况也存在。
(四)在奢靡之风方面,具体表现为:
1、在公务接待上自我要求还不够严格。在八项规定出台前,在公务接待时,总怕冷落了客人、怕丢了面子,也存在上名酒名烟、超量上菜、多人陪同用餐的现象。在接待客商时,为了尽地主之谊,表示东道的好客,拉近与客商的距离,也有超标接待和礼节性赠送永红特产、小礼品等情况。为争取项目资金,在接待上级考察和检查组时,存在攀比心理,接待规格越来越高,方案越做越细,大到考察点、考察项目,小到如何吃、住、行,都有一种与其他县市攀比、“看齐”的思想。中央“八项规定”颁发后,自己及时纠正了这些不良做法。
2、在财政资金使用监管上还不够严格。这些年永红经济发展了,财政实力增强了,可用财力也比以前宽裕了,考虑到一些部门工作量大、任务重,在工作经费安排上能多考虑的尽量多安排一点,没有从严从紧要求;为了集中财力办大事,对一些部门专项经费能整合的也作了一些整合,没有严把专项使用渠道;对一些重大项目资金使用监管得还不够严格规范,存在一定的跑、冒、滴、漏现象。
3、在廉政工作监管上抓得还不够严格。虽然政府部门党风廉政建设要求严、分工明、标准高,但一线督办还不够深入具体,抓班子带队伍不够严厉,抓廉能管理不够精细。如:有的部门在跑项目、争资金时存在请客送礼现象;少数政府部门超标准配车,部分单位公车私用、公车私驾等现象仍然存在,车辆司机、保养、油耗等花销很大;有的部门“三公”经费支出过大,仍存在超标准公务接待、铺张浪费等现象。我作为政府系统党风廉政建设第一责任人,是负有责任的。
四、产生问题的根源
自己是从农村走出来的,又长期在基层工作,说实在话,对“四风”问题,心底里很反感,甚至是痛恨的,自认为自我要求是严格的。但为什么“四风”问题还是或多或少沾染到身上?这其中固然有客观因素影响,但我想关键还是主观原因,归根结蒂还是理想信念、宗旨意识、思想观念上出现了偏差。
1、放松了对主观世界的改造,理想信念开关拧得不够紧。近年来,由于公务、事务缠身,确实放松了对党的政治理论学习,尤其是对党的最新理论成果的学习,表面上看是学习态度问题,但深层原因还是思想认识问题,没有深刻认识到打牢理论思想基础的重要性。同时,作为县政府的主要负责人,平常习惯于领导者的角色,虽然经常自我反思“党给了自己什么,自己能为党做些什么”,但由于平时听到的赞扬多、批评意见少,放松了对党性修养的锻炼,对主观世界的改造,在将理想信念转化为个人的价值追求和行为指南上有待进一步强化。
2、淡化了与群众的密切联系,宗旨意识筑得不够牢。自己出生于农民家庭,毕业后从乡镇普通干部一步步干起,是党的培养使我走向领导岗位。我对人民群众始终怀有深厚的感情,无论在哪个岗位工作,都想为人民群众多办实事、好事,以回报党和人民的培养和信任。到永红工作之后,我更是切身感受到永红人民对加快发展的迫切愿望。为此,自己把大部分精力放在了抓招商、攻项目、拓平台、强工业方面,虽然这样做也是为了全县人民早日过上更幸福的生活,但是说实在话,对弱势群体、困难群众的关心帮扶做得还不够,深入基层、深入群众调查研究还不够,对群众反映的实际困难和问题解决力度还不够。这也说明,自己在把宗旨意识自觉贯穿到实际工作中还存在差距。通过剖析,我深刻认识到,宗旨意识强不强,更重要的要靠实践检验,只有更多地到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,直面困难、直面问题,深入了解真实情况,发现问题、找准症结,回应群众期盼,才能真正把宗旨意识更好地落到实处。
3、对无私无畏的坚守有所松懈,党性修养扎得不够实。应该说,自己十分重视加强党性修养,工作中做到果断决策,敢于负责、敢于担当,尽量为班子成员、部门基层搭好桥、铺好路;对大是大非的问题,坚定立场原则。但有时顾及方方面面比较多,突出反映在顾及调动各方面的积极性多了,讲个人情面的多了,对一些部门或个人出现的办事拖拉、作风散慢等问题虽然在不同场合给予敲打,但直面批评得不多,更没有进行严肃的追究,有时影响了工作的进展。同时,对部门和干部的监督管理还不够严格,对一些部门和基层的一些不良做法有迁就思想,这些都是党性不强的表现,只有严要求、动真格,才能坚决抵制各种不正之风,营造风清气正的良好环境。
4、艰苦奋斗的意识弱化了,政治纪律抓得不够严。这些年来,应该说自己做到了严守党的政治纪律,时刻警醒自己慎用手中权力,坚守纪律红线,从来不碰廉政“高压线”。但由于受大环境的影响、世俗的干扰,加上主观上有所松懈,有时也觉得经济发展了、生活水平提高了,同过去艰苦时代相比,出于人情礼仪收送少量的土特产并不算什么,这实质还是艰苦朴素、防微杜渐的意识滑坡了。有时对抵制享乐主义和奢靡之风的态度不够坚决,对一些超规格、“三公”经费超标现象看得多了、抵制的少了,讲面子多了、讲原则少了,讲感情多了、讲规矩少了,讲组织照顾多了,讲组织纪律少了,自觉不自觉地放松了要求,降低了标准。这说明,自己的纪律观念还不强,思想篱笆扎得还不实。
五、今后努力方向和改进措施
经过认真查摆、深入剖析,进一步找准了产生问题的根源,明晰了整改提高的方向。下一步,我将认真对照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,带头严格遵守“八项规定”,切实加强作风建设,着力解决“四风”问题,深入践行“为民务实清廉”的要求。
1、不断提高理论素养,进一步坚定理想信念。坚持把加强学习作为自我完善、自我提高的重要途径。一是切实加强政治理论学习。更加自觉、系统、深入地学习党的理论成果,特别是习近平总书记系列讲话精神,系统掌握精髓实质;
更加紧密地联系思想、工作和生活实际,用党的理论武装思想、指导行动,做到知行合一。二是始终坚定理想信念。更加自觉把党的理论牢牢扎根于世界观中,更加增强对共产主义理想的坚定性,坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央和上级党委的权威,在任何情况下始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。坚决服从县委领导,全面贯彻县委的各项决策部署,自觉按照组织原则和党内政治生活准则办事,确保政策执行不走样。三是自觉践行“三严三实”要求。按照习近平总书记“深学、细照、笃行”的指示精神,自觉把焦裕禄精神作为一面镜子,把“三严三实”作为一种标杆,始终保持共产党人求实务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚情操,任何时候都不偏离做人做官准则,做到思想上有操守、政治上有定力、生活上有坚守,始终保持清风正气。
2、不断推进改革创新,进一步改进政府工作。按照核心党委、高效政府的要求,大力推进政府自身建设。一是继续解放思想。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,推进政府工作更加科学化、民主化、法制化。切实增强忧患意识和责任意识,以更宽广的视野、更大的力度谋划发展,破除障碍,不断开创政府工作新局面。二是深化各项改革。认真贯彻落实中央省市各项改革政策,结合永红县情,重点抓好政府机构改革、行政事业分类改革、财政体制改革、农村发展改革、文化医药等各项改革,建立健全更加务实灵活的体制机制,切实增强经济发展内生动力和活力。三是转变政府职能。加快推进政府职能转变,严格依法行政,处理好政府与市场的关系,更好地履行好社会管理和公共服务职能。大力下放政府审批权限,进一步简化审批事项,上级要求精减的一项不留,上级没有要求的一项不增,能够简化合并的一律简化合并。加强政府绩效管理,进一步健全行政审批、政务公开、公务接待、会议公文等机制,完善制度内容,推动制度创新,严格制度执行,做到整治一批突出问题、健全一批管用制度,不断提升政府行政效能。
3、始终坚持求真务实,进一步转变工作作风。始终坚持求真求实,务求以良好作风,推动工作,保障发展。一是在调查研究上求真。多到基层,多到一线开展调查研究,了解实际情况,尽量少文来文往、以文察情的情况,在接地气过程中,探明事理,为科学决策提供依据。二是在工作方式上求实。大力倡导真抓实干、踏铁留痕的工作作风,敢于担当,不畏困难;尤其是在解决牵动全局的重大问题和难题上,在情况复杂、矛盾突出的问题上,在干部群众关心关注的热点难点问题上,以身作则,攻坚克难,持之以恒,一抓到底。在工作中多做打基础、管长远的事;多做群众期盼、惠及民生的事,以实干求实效,以实效促发展。三是在发展环境上求优。正视少数部门和干部当中存在的作风问题,从严整治不作为、慢作为、乱作为、效率低下、态度蛮横,甚至吃拿卡要的人和事;对群众反映强烈的问题,对客商投诉的不良现象,以铁心硬手的力度,坚决进行查处,决不辜息。
4、牢固树立宗旨意识,进一步改善民生福祉。始终牢记为民宗旨,自觉把群众利益放在首位,做到心里时刻想着群众,工作充分依靠群众,发展成果广泛惠及群众。一是加大民生投入。坚持新增财力向民生倾斜、向公共服务倾斜,今年财政预算优先保障民生资金需求。如:教育、卫生、文化、体育及水利建设方面资金都足额安排;今年还足额预留了行政事业人员每月600元的阳光津贴资金;提高了弱势群众、五保孤儿、城乡低保救助金等等。二是多办惠民实事。在全面完成省市下达的各项民生任务的同时,今年将不折不扣地完成年初《政府工作报告》所确定的十大惠民实事,逐件调度、逐件督办、逐件落实。同时,大力抓好林兴社区棚户区改造、老城农贸市场、修河二桥、湖东山体公园等一批群众关注的重大民生工程建设。今后将继续按照“政府有能力、财政可承受、群众有诉求”的原则,将一件件民生实事落实到一个个项目上,让群众真正享受改革发展带来的实惠。三是密切联系群众。进一步融入群众当中,主动变群众上访为自身下访,在密切与群众的交往中,真实的掌握群众所思、所求、所愿、所盼。着力解决好就业、就学、医保、社保等涉及群众根本需求的保障问题,进一步建立健全维护群众利益的长效机制,切实维护好群众的合法权益,让人民群众生活得更加幸福。
5、坚守清正廉洁本色,进一步提升道德操守。始终敬畏权力、敬畏法纪,认真执行廉洁自律和中央八项规定,严格遵守“三严三实”要求,自觉抵制“四风”。带头管好家属和身边工作人员,认真履行“一岗双责”,加强对政府班子、政府部门、公务人员的监管,抓好政府系统的廉政建设。严格“三公”经费使用管理,切实管住“车轮上的铺张”、“人情消费”和“职务消费”,并按规定公开接受监督。正确对待和行使好手中的权力,自觉接受人民群众监督,做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权,严把“人情关”,管住细小事,决不以手中的权力谋取任何私利。强化行政监察、审计监督和预算监管,集中整治“中梗阻”和“乱作为”,严管行政处罚自由裁量权。加快健全完善政府廉政制度,正风肃纪,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
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