根据《关于开展“三重一大”决策制度执行状况检查的通知》要求,公司党委、纪委对此项工作高度重视,精心部署,对公司“三重一大”制度的执行状况,按照检查提纲组织专人进行对照检查,现将自查状况报告如下:
一、高度重视,狠抓组织领导
接到文件后,公司党委、纪委高度重视,立即透过文件传阅、党政联席会议等形式进行了传达学习,并对公司“三重一大”自查工作进行了安排部署。
(一)强化组织机构。公司成立了纪委书记任组长,公司有关部门负责人任成员的“三重一大”决策制度执行状况自查工作领导小组,下设领导小组办公室。办公室成员由纪检监察办公室人员组成,负责组织公司各部门、各分支机构开展“三重一大”决策制度执行状况的自查活动,并就相关资料进行督促指导。
(二)强化协调督导。在公司领导小组办公室的统一安排下,公司召开了执行状况自查工作协调会部署开展自查工作。办公室成员多次赴有关职能部门、基层单位进行调研检查和了解状况,透过深入细致地自查摸底,全面、准确地掌握了公司“三重一大”群众决策制度的具体执行及落实状况。
(三)强化措施落实。为切实将公司建章立制工作提高到一个新的高度,公司纪检监察办公室将根据自查摸底的状况,个性是针对查找出的问题和不足,组织有关职能部门结合公司实际,继续完善公司“三重一大”决策制度实施办法,构建长效机制。
二、全面梳理,狠抓制度建设
结合自查状况来看,我公司已于2014年制定了《公司“三重一大”决策制度实施办法》,明确了16项重大决策事项、12项重要人事任免事项和7项重大项目安排事项,在大额度资金使用方面明确了无论金额大小都要按公司有关规定履行审批手续,并进一步明确了15项界定。公司“三重一大”决策制度实施办法颁布后,为了便于操作、实施,公司还于2015年印发了三重一大决策流程等一系列相关配套制度,逐步构成了“三重一大”决策制度体系,收到了良好的效果。
(一)重大事项决策方面。围绕着公司重大经营管理,具有全局性、方向性和战略性重大问题、重大项目科学决策等事项,制定了公司《投资管理实施细则》、《中长期发展规划管理办法》、《项目后评价管理办法》等相关制度。
(二)重要干部任免方面。从建立科学规范的干部管理机制角度出发,制定、完善了《干部管理暂行办法》、《分支机构当地雇员招聘管理指导意见》等多项规章制度。
(三)重要项目安排方面。根据公司近年来承担的各类仓储建设项目的要求,为进一步规范和监督招投标行为,加强对工程建设项目的管理,相继制定了《工程建设项目招标管理实施细则》、《工程建设项目建设管理办法》、《集中采购工作办法》等。用方面。从确保公司资金使用安全和规范的角度出发,制定了《资金管理办法》、《应收款项管理办法》等管理制度。
三、严格执行,狠抓贯彻落实
公司领导班子对关系到企业全局性、方向性、战略性的重大问题,能够严格按照决策程序、决策方式,议事规则,透过经理办公会、党委会、党政联席会等,在充分发扬民主,充分调查论证的基础上进行群众决策;对涉及职工群众切实利益的重大问题决策,都做到了提交职代会讨论透过或征求工会意见;对研究确定的重大问题按照周密部署、统筹安排、职责明确的原则,抓好落实。2014至今,公司共召开经理办公会、党委会、党政联席会、专题项目分析会等15余次。
(一)重大事项决策方面。公司所有投资项目均按投资管理办法和管理权限进行管理。在编制公司发展规划、年度框架投资计划等项目上均在开展了可行性研究并获得批准后,按程序报批获得了国家主管部门核准批复,相关过程记录和存档资料完备。
(二)重要干部任免方面。公司严格遵照中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》及总公司相关制度要求,建立规范了我公司干部选拔任用程序。在干部选拔中坚持工作原则、严格任用条件、规范任用程序、严肃工作纪律,选拔过程坚持群众决策和加强监督检查,确保了公司重要干部选任工作全面受控和有效执行。2015年以来组织完成重大人事任免事项15人次,选拔出的领导干部为公司又好又快发展发挥了重要作用。
(三)重要项目安排方面。公司所有已建工程项目管理工作都严格按照公司制度执行。招标工作实行分级管理的原则,健全招标领导组织机构,明确招标管理权限,严格执行招标制度,充分利用物资采购中心的招标平台组织进行。物资采购上实行一类物资集中,二类物资监督,三类物资备案的方式组织进行,并分级管理,分类指导,统分结合。透过这些方式,到达了规格统一、规模采购、规范运作、保证质量、降低成本的目标。
(四)大额度资金使用方面。境内资金方面,严格按照总公司“资金收支两条线”管理办法进行集中管理。境外资金方面,遵照公司要求由15公司透过15银行、15银行实行资金收支两条线管理。对境内、外非指定银行账户实行限额管理,其中境内户口每日余额不超过15万元,境外户口每日余额不15万美元。对于重大项目资金使用及经营性资金调动方面,均经有关程序审批后,严格按照授权管理制度执行。透过合理、有效的利用资金,控制风险,保证“大额度资金使用”决策的科学化、规范化。
(五)大力加强“三重一大”风险识别和监督检查。持续建立完善公司“三重一大”决策流程、惩防体系及党风廉政建设职责制等制度流程,建立健全联合监督检查体制机制,公司风险控制、人力资源及纪检监察等部门依据相关监督规定,透过领导班子述职议廉、民主生活会、党风廉政建设问卷调查、干部考核、专项检查、内部审计等多种方式,对“三重一大”制度执行状况进行监督检查,确保了制度执行有力、落实到位。
四、监督检查,狠抓职责追究
公司党委领导班子将贯彻落实“三重一大”决策制度作为党风廉政建设职责制的重要资料,坚持带头执行,从不擅自改变决策,并加强对基层单位落实状况的监督、指导,确保有效实施。
(一)强化组织保障。公司“三重一大”决策制度在实施过程中,坚持由党委统一领导,纪委组织协调,为“三重一大”群众决策制度的贯彻执行带给了可靠的组织保障;公司党委把“三重一大”群众决策制度作为贯彻落实党风廉政建设职责制的一项根本性制度,严格贯彻执行,有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
(二)严格监督检查。在基层单位年度业绩考核和党风廉政建设职责制检查中,公司党委把是否认真执行“三重一大”制度作为对班子及成员考核的一项重要依据,纳入考核体系,促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
(三)理解群众监督。公司设置了举报邮箱和电话,并建立了信访举报记录;所有新任职干部面向公司干部职工进行公示,接收群众监督等,确保公司“三重一大”行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中。
五、加以改善,狠抓总结提高
透过本次自查活动,公司广大干部职工对“三重一大”决策制度执行状况是认可的,但也存在着一些问题,如:“三重一大”事项的主要资料的确定还有待进一步的科学规范;执行“三重一大”制度过程中,群众的监督方式和监督力度还有待于进一步加强等。今后工作中,公司将进一步加大宣传教育力度,自觉理解上级纪委的监督和指导、自觉理解干部职工的监督和审查、加强对基层单位执行状况的监督和检查,逐步健全和完善公司落实“三重一大”决策制度实施办法及配套相关规定,扎实推进公司党风廉政建设各项工作有效开展。
根据县纪委《关于开展“三重一大”保廉工作专项检查的通知》(宁纪发[2015]30号)的要求,我单位对贯彻执行“三重一大”决策制度的状况进行了检查。近三年以来,我单位领导班子结合实际,对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持群众领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,无违纪违法行为发生。现将有关状况报告如下:
一、抓制度建设,提升科学管理水平。
一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视,透过民主生活会、组织专题学习等形式,在全体干部中进行广泛宣传,贯彻传达“三重一大”的重要资料和精神。同时,学习掌握上级单位各种重要文件和精神,如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等,结合实际,及时贯彻落实。
二是以制度建设为抓手。我协会将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进科协事业发展紧密结合起来,将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要资料,对涉及科协事业发展中的重大事项以及关系机关单位职工切身利益的重要问题,坚持群众领导、群众决策。围绕“三重一大”制度,我协会始终做到“四个坚持”,即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持职责追究的办事原则。在此基础上,健全完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《县科协党政正职“五不直接分管”和末位表态制度》、《“三重一大”表决制度》等,并明确了“三重一大”表决制度的资料和范围,同时在制度中,明确了程序和表决形式,便于操作。
三是以加强监督为保障。一是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行状况。二是依托办公室,跟踪督查决策的执行状况,并及时向班子主要负责人和领导班子报告。在“三重一大”制度指导下,有力地促进了我协会管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、抓政务公开,提高民主透明程度。
根据保密权限,依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策,对凡是涉及需要机关干部职工了解、知情和参与的事项,都一律公开。
关于“三重一大”决策制度执行状况的自查报告关于“三重一大”决策制度执行状况的自查报告
一是坚持工作例会。由领导班子和各部室负责人参加。领导班子在会上及时传达上级党委、政府部门的文件精神和要求,科协近期重点工作安排,听取工作的进展、规划,对工作的意见、推荐,妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部职工密切相关的,如职称晋升、岗位考核、干部聘任、荣誉奖励、干部奖惩等事项,坚持进行民主评议,并在必须范围进行公示,扩大群众的参与度,保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息,如科普重大活动、院士工作站建设,科普示范基地评定等事项透过科协网站、橱窗、报纸等媒体进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项,严格进行保密。
三、抓程序规范,增强科学决策潜力。
科学梳理,明确“三重一大”的资料,我协会涉及“三重一大”的事项包括:研究讨论县科协年度计划工作部署;制定本部门党的建设和精神礼貌建设;涉及干部员工的工资调整、福利待遇;干部的培养、推荐工作;机关科室设置干部的聘用、任免、调配、考核、奖惩工作;按权限管理的所属企业的干部任免;机关办公设备的添置,重大基建项目、固定资产配置及5000元以上的大额度资金调拨、使用;讨论协会“专项资金”的拨付使用和安排;固定资产清理拍卖;房屋的建造和整修;机关公务出国考察的安排与人员确定。
规范程序,执行群众决策制度。按照“三重一大”的要求,我协会十分重视决策过程,重点做好过程管理,提升决策的科学性和合规性,降低决策风险。重点做好以下几方面的工作:
1、重大决策执行的群众决定。涉及协会财务预算、决算等重大事项的决策,严格按照制度要求,有财务编制详细预算,经分管领导审核后,报协会党组会议审核,透过后上报财政局。科普示范基地评审、资金补助等严格按照《评定标准》和《专项资金管理办法》进行操作,做到公开、公正。
2、重要干部的任免奖惩群众决定。一是坚持民主推荐,完善考察办法。对拟提拔的岗位人选,首先根据岗位职责,由分管政工领导提出拟用人选的资格条件,经过民主推荐产生拟任人选,报党组群众讨论,构成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来,将德、能、勤、绩、廉结合起来,将任前考核与年度考核、干部关键时刻的表现状况结合起来,做到全面客观公正的评价。去年,我协会按照县委统一部署开展中层干部竞聘上岗工作,按民主推荐、全面考察、群众讨论、任前公示等程序进行,实现了规范化操作。二是坚持群众讨论,构成任免决定。党组讨论决定干部,做到有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够时光听取状况介绍,充分发表意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的暂缓表决。三年来,我单位调入1名中层干部,1名保留中层正职干部借用到县其他部门,均由领导班子群众研究决定。
关于“三重一大”决策制度执行状况的自查报告各类报告
3、重大项目群众决定。近三年来,县科协无重大建设项目安排。
4、大额度资金的使用群众决定。对机关办公设备的配置、固定资产配置及5000元以上的大额资金调拨,做到群众讨论、民主决策,并有会议记录。
四、存在的不足及整改措施。
透过本次自查活动,本单位干部职工对“三重一大”决策制度执行状况是认可的,但也存在着一些问题:1、“三重一大”基础资料的整理不及时、不规范;2“三重一大”决策制度相关制度还需进一步完善。下一步,我单位将及时整理“三重一大”的文件材料,分门别类进行编号并及时归档,同时,进一步建立健全“三重一大”制度执行监督制度,紧密结合党风廉政建设职责制执行状况考核和领导干部民主测评,结合领导班子民主生活会,采用多种形式,不定期地对制度执行状况进行检查,及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。
“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报,对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下:认真贯彻民主集中制原则,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,务必经群众讨论作出决定。
为进一步健全和完善民主集中制,充分发挥群众领导的核心作用,保证决策的科学化、民主化和规范化,根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神,xx学院严格执行“三重一大”议事规则,全面践行“三个代表”重要精神,深入贯彻落实科学发展观,在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效,认真贯彻落实“三重一大”决策制度,不断增强集休决策的质量和水平,为学院又好又快发展带给了坚强保证,促进了各方面工作的协调发展。现就xx学院执行“三重一大”状况进行自查,报告如下:
一、认真学习领会文件精神,统一思想,充分认识,提高民主决策意识
根据学校部署,xx学院党政领导班子首先认真学习《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》。透过学习、讨论,大家充分认识到落实“三重一大”决策制度,是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措,开展好“三重一大”制度落实工作,对促进高校科学发展,办人民满意的教育具有重要好处。
二是开展全院的学习讨论活动。透过学习,使全院教职员工从思想上认识到“三重一大”决策制度是中央预防腐败的重要措施,是我党群众领导的基本资料,是进行民主决策、科学决策的具体体现,认真落实“三重一大”制度,是进一步提高学院各项决策的前瞻性、科学性,实现又好又快发展的制度性保证。
二、精心构建重大决策体系,把握内涵,用心谋划,完善科学决策机制
近年来,学院以贯彻落实“三重一大”决策制度,进一步健全和完善党内监督制度为重点,实现了学院科学发展。学院根据《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的要求,制定了《xx学院落实“三重一大”制度实施办法》。学院《实施办法》对“三重一大”决策的主要资料、议事程序、决策执行、监督检查、职责追究提出了具体要求。规定领导班子要认真落实群众领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用务必按照“群众领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由群众讨论做出决定。为落实好《实施办法》,学院用心构建落实“三重一大”决策制度的保障体系,在学院决策层面制定了《郑州大学xx学院党政联席会议制度》、《中共郑州大学xx学院总支部委员会工作制度》、《书记办公会议事规则》、《院长办公会议事规则》;在执行层面建立健全《xx学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《xx学院教师岗位聘任及津贴分配方案》、《xx学院物资采购供应管理规定》、《xx学院差旅费管理办法》等制度,这些制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定,使学院在“三重一大”事项上有章可循,为提高决策执行力,进一
步增强了学院的凝聚力和向心力,促进学院建设与发展起到了关键性作用。
三、不断强化制度执行力,明确目标,措施到点,提升决策科学性
制度的生命力在于执行,学院党政领导班子把“三重一大”决策制度的执行、落实作为各级领导班子的头等大事来抓,学院采取“五把握四坚持”搞好民主决策,提升决策的科学性。
(一)认真把握好五个关口
1、把握好调查研究关口。为规范科学决策程序,学院在涉及“三重一大”问题时,在对以往行之有效的群众决策制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上,组织人员采取“走下去”与“走出去”相结合的办法,开展专题调研、组织座谈掌握第一手资料,进行专题研究,起草具体实施方案,制定严密工作措施,经过反复论证、征求意见、充实资料,确保方案的合理可行。经党政联席会讨论研究决定后,做出相关规定。
2、把握好决策资料关口。结合实际状况,在认真调研,反复征求意见的基础上,确定涉及“三重一大”问题需要决策的资料和要求,并对决策资料进行严格的细化和界定,构成不一样层级的权限标准:对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题,干部任免、干部管理、干部奖惩等重要资料,利益调配、劳动保护、教职员工福利等资料,到达必须额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项,明确务必经领导班子群众讨论决定,确保可操作性。
3、把握好决策程序关口。xx学院落实“三重一大”制度,有严格的决策程序。每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行;每一个过程都确定相关的资料和要求,明确该怎样做,做什么,如何去做。对领导班子群众讨论决定“三重一大”问题的决策形式,有明确权限和职责,并分别采取党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进行群众讨论决定,并严格规定出席会议的人数以及表决的具体方法等。对主要领导出现意见分歧或与会成员分歧较大的事情,暂缓做出决定,待进一步调查研究、交换意见后,再提交相同会议复议。
4、把握好配套制度关口。为确保“三重一大”群众决策制度执行过程更加规范,决策事项更好地落到实处,xx学院健全五项配套制度:一是建立“三重一大”事项报告制度。在召开会议进行表决的前两天,把议题方案印发给每一位班子成员,让参加表决的人员了解状况,做到“有备而决”。二是建立决策事项信息反馈制度。由决策事项负责人及时向有关会议反馈重大事项的进展状况,以便及时抓好监督落实和纠正落实过程中可能出现的偏差。三是决策事项民主评议制度。每年列出一些经过群众决策的重大事项,将其落实状况公开通报,进行民主评议。四是全程监督制度。根据“三重一大”事项的性质,请党员代表、群众代表等参与,进行现场监督。五是档案记录制度。“三重一大”事项民主表决后,严格履行提议人、表决结果、参与表决人员签字手续,并存档备案。
5、把握好职责追究关口。xx学院根据谁决策、谁负责,过错与职责相适应的原则,对议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定、议题的实施过程等都应明确相应的职责,落实职责追究制度,把握好职责追究关口。对未经群众讨论,个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的;做出违反党和国家方针政策以及上级要求决定的;未经领导班子复议,个人或少数人擅自改变原决定的;未向领导群众带给真实状况而造成决策失误的;群众决策出现失误以及发现决策失误不能有效制止,造成经济损失或政治影响的,根据事实、性质、情节和影响及应承担的职责,按照有关规定进行职责追究,确保决议决策的正确贯彻执行,确保权力正确行使,防范权力失控、决策失控失误、行为失范,预防和治理腐败的滋生。
(二)切实做到四个坚持
(1)坚持开好“五会”进行民主决策(党政领导班子联席会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会)。对学院改革及重大事项进行决策,由全体班子成员讨论构成拟定方案,提交教代会审议;对有关干部人事调整、党的建设、精神礼貌建设、思想政治等工作,由党总支会进行研究;精神礼貌建设、思想政治的具体工作由书记办公会进行研究。对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项,由院长办公会讨论研究;对《学院年度工作计划》、《学院长期发展规划》等重要材料印发到全院教职员工进行讨论,同时组织教职工代表进行座谈,对职工提出的意见和推荐,学院党政联席会议进行了认真研究和讨论,能够改善的及时修改,不具备条件事项,向教职工代表做出解释和说明。
(2)坚持干部人事任免群众研究,建立公平竞争、择优选拔的用人机制。坚持党管干部原则,按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准,根据上级《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,制定了《xx学院干部选拔任用管理实施办法》,对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条件、资格和程序提出了明确要求,建立起了公平竞争、择优选拔的用人机制。严格按照宣传动员、本人申请、资格审查、民主测评、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程序进行,选拔了一批优秀年轻干部,进一步优化了干部队伍结构,提高了选人用人公信度,树立了正确的用人导向,构成了“风清、气正、心齐、劲足”的良好局面,极大地激发了年轻干部干事创业的用心性。
(3)坚持重大项目安排的党政联席会议制度。我院对重大项目安排严格管理,项目不论规模大小,都要经过院长办公会或党政联席会进行研究讨论后制定实施方案。
(4)坚持大额资金使用院长办公会审批。资金是学院发展的血脉,大额资金支出更就应慎之又慎,学院每年的《经费指标分配方案》均有学院党政联席会议研究透过。《方案》明确规定经费管理的审批权限,基本程序。
四、深化完善监督制度,全面覆盖,整合力量,发挥各种监督职能作用
“三重一大”决策制度是对权利运行的制约和监督的具体体现,是用制度管权、管事、管人,是为了最大限度地降低决策风险。学院透过不断完善和创新“三重一大”监督体系,发挥各种监督职能作用。
(1)制定“四员一站”制度,发挥群众监督作用。在加大对学院“三重一大”事项监督力度的同时,学院总支为进一步完善监督机制,建立健全“四员一站”制度(在党支部设立纪检监察工作站。在工作站设立纪检员,行政监察员,在党小组设立党风信息员,在教研室设立群众监督员)。广大“四大员”在自我的工作岗位上,结合工作实际,用心开展效能监察工作。
(2)建立会议列席制度和末位表态发言制度。学院召开“三重一大”群众决策会议时,广泛邀请党代表、教师代表,透过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中,群策群力,集思广益。为规范“一把手”的决策权力,实行“一把手”在议事决策中末位表态发言制度,然后按照民主集中制原则构成最终决议。
(3)健全评价制度。邀请退休干部、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员,采取座谈或研讨的方式,对决策的实施结果与决策制定的目的是否贴合;决策实施的成本、效益分析;决策带来的负面因素;决策实施在群众中的理解程度;决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价,评价工作完成后构成实施状况评估报告,载明决策实施状况评价的相关信息及可能提出的调整推荐及理由,报院党政联席会议审议。对决策实施评价报告审议后,构成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。
(4)建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误,没向上级反映或未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延,不及时作出决策,造成重大损失的,轻则要求书面检查,重则给予纪律处分。
五、存在的不足及整改措施
(一)存在的不足
1、“三重一大”群众决策制度相关制度还需进一步完善;
2、“三重一大”群众决策制度相关的监督制度还需进一步充实;
3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。
(二)整改措施
1、广泛宣传,进一步提高“三重一大”群众决策制度执行和落实的自觉性和主动性,构成良好的工作机制;
2、进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度,针对学院工作的特点,制定切实可行的管理制度和实施办法;
3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度,紧密结合党风廉政建设职责制执行状况考核和领导干部民主测评,结合院领导班子民主生活会的督查,采用多种形式,不定期地对制度执行状况进行检查,及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。
4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
xx学院在过去的工作中,透过严格执行“三重一大”制度,规范了工作程序,提升了工作水平,保证了工作效率,提高了广大师生的满意度。同时,积累下的鲜活经验,为实现建设高水平的xx学院的发展目标带给了强有力的民主决策保障与智力支持。在今后的工作中,xx学院将一如既往地坚持并不断完善“三重一大”群众事项决策制度,让民主决策、科学发展成为学院建设的双引擎,带动xx学院各项工作再上台阶、再攀高峰。
根据县纪委《关于对“三重一大”民主决策制度贯彻落实状况专项巡查督察的通知》(横纪字[2012]8号)文件要求,我局结合工作实际,严格贯彻落实了重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用民主决策制度。现就我局贯彻落实“三重一大”民主决策制度自查状况报告如下:
一、贯彻执行状况
(一)领导高度重视,统一思想认识。局党政领导班子依照“三重一大”民主决策制度有关文件精神,深入学习,统一思想,提高认识。把正确解决和处理好“三重一大”事项,把坚持贯彻和落实好“三重一大”民主决策制度,作为党务政务重点工作摆上议事日程,作为党风廉政建设重点工作常抓不懈,确定了“强化职责,完善制度,民主集中,公开透明”的工作思路。强化职责即要强化领导班子贯彻“三重一大”制度的组织职责、推动职责、执行职责;完善制度即要细化、量化“三重一大”决策制度,使之既成为制约不良党风政风的紧箍咒,又成为指导党务政务的指南针;民主集中即事先要经过充分酝酿,要广泛征求意见,要经过会议群众研究,最后构成决策;公开透明即要坚决实行政务公开、党务公开,重大事项决策不仅仅实现结果公开,更注重重要过程环节的公开。
(二)构建制度体系,有效规范运行。按照“三重一大”制度有关文件要求,科学制定了《横峰县林业局党政领导班子落实“三重一大”制度暂行办法》,细化了“三重一大”的具体资料,明确了“三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、职责追究等,切实理清了工作思路,量化了工作任务,规范了工作程序,明确了工作方向。
1、重大事项:党和国家的路线、方针、政策,上级重要会议和文件精神的贯彻落实;党的建设、作风建设、精神礼貌建设、廉政建设等事项;决定本局公务员及其他工作人员的考核、奖惩等;全县重大工程造林项目规划与施实、林木采伐指标、年度工作计划的制定和调整;重要工作部署,以及向上级请示报告的重要事项;年度预算的制定和调整;局内部机构设置、调整等事项;林地占用申报审批,乱砍乱伐森林资源和非法侵占林地的行政处罚等;其他有较大影响的林业工作事项,由局党组会研究决定。
2、干部任免:对于我局内的股级干部任免;科级干部推荐,优秀后备干部推荐、选拔;党代表、人大代表和政协委员候选人推荐,股室工作人员的调整、局属单位负责人任免等由局党组会研究决定。
3、重要项目安排:“一大四小”工程建设、国有林场改革方案、大宗物品采购等均由局领导班子群众研究决定,实行公开招投标和政府呆购。
4、大额度资金使用:做好年度资金预算安排,加强经费管理,严格执行《财务管理制度》原则上,一次性经费开支0。5万元(含)以上由局长办公会或领导班子群众研究决定;基本建设及大宗物品采购等,按照《横峰县政府采购规定》规范操作。
(三)严格执行制度,狠抓贯彻落实
1、强化组织保障。“三重一大”民主决策制度在实施过程中,坚持由局党组统一领导,各部门组织协调,为“三重一大”民主决策制度的贯彻执行带给了可靠的组织保障。领导班子把“三重一大”民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设职责制的一项根本性制度,严格贯彻执行,有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
2、强化职责制落实。局党组把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据,纳入党风廉政建设职责制考核体系,促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
3、强化民主决策。坚持在“三重一大”民主决策前依照法律、法规和林业局规章规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行论证和协调,传阅论证报告或立项报告,经事先充分酝酿论证后再由局党组会或局长办公会群众决策。
(四)强化监督检查,严肃职责追究
1、制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序,职责追究和纠错制度建立并严格执行。
2、组织监督检查。充分发挥监督职能的作用,把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”民主决策的各个环节之中,做到决策运行中有监督机构参与,对落实状况和决策质量进行全程监督。
3、加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”民主决策制度作为领导班子日常建设的重要资料,作为党风廉政建设“述廉、评廉、考廉”的重要条件,作为考核、评价领导班子和班子成员的主要依据。
4、理解群众监督。把“三重一大”民主决策制度贯彻执行状况纳入党务政务公开资料,让群众对决策效果进行评审,把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。
5、严肃职责追究。对“三重一大”民主决策的资料、决策程序、执行程序、执行状况建立考核追究制度,对不能很好实行“三重一大”民主决策,个人擅自决策或群众用权失范的,要严肃进行问责追究。
二、下一步工作打算
1、继续深入学习宣传“三重一大”民主决策制度,切实增强领导干部对“三重一大”工作重要性的认识,进一步强化工作职责感。
2、充实完善“三重一大”民主决策制度,进一步明确、细化、量化群众决策的事项范围,优化、规范决策方式和决策程序。
3、强化监督制约,自觉理解上级纪委的监督和指导,自觉理解干部职工的监督,不断地在监督方法和公示制度上加以创新,扎实推进局党风廉政建设各项工作。
根据县纪委文件精神,我乡认真开展了此项工作,现将我乡开展的“三重一大”贯彻落实自查状况报告如下:
一、执行“三重一大”状况
(一)我乡党委政府高度重视,严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥群众领导的核心作用,规定领导班子要认真落实群众领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大事项决策,重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用务必按照群众领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由群众讨论作出决定。全年共召开党委会15次,研究干部任免1次,重要事项15次,没有出现个人说了算的现象。
(二)坚持重大决策问题集中讨论,民主决策,规定凡重大事项、重大问题、人事决策、工程立项目等都务必经群众讨论,民主决策。如地质灾害建房、计生整治等项目推进工作等事项上均经过乡党委多次研究、讨论、民主决策。乡敬老院老人宿舍招投标在县招投标中心进行的。
(三)坚持重要干部任免群众讨论,民主决策,纪委监督制度。2015年我乡拟提拔干部,在上级部门的指导下进行了认真调查。事前,对所有新任干部的德、能、勤、绩、廉进行了细致的考察和综合评价并广泛听取了各方意见。新上任的干部,克勤克俭,兢兢业业,迅速适应了自我的岗位,为我乡的工作作出了新的贡献。
(四)加强制度建设,坚持大额度资金使用状况群众讨论,民主决策。认真落实四大纪律八项要求,坚决执行重特大事项报告职责追究等项目工作制度,针对抗震救灾的工作实际完善《君埠乡机关管理制度》,强化机关日常管理工作;新制定并执行了《督查通报制度》便于监督。坚持“四公开”,即公开工作职责、办事程序、工作人员照片、监督电话。
20xx年至今我乡大额度资金使用状况:严格执行政府采购制度和工程项目招投标制度。机关采购由乡财政所统一审核,大宗采购务必由乡党委会议透过决定,非建设性项目投资2000元以上的资金支出都要经群众讨论。
二、存在的问题
1、各项制度有待完善;
2、报告制度还需加强;
3、档案的整理还需加强。
三、下一步工作安排
1、提高认识,统一思想,严格执行“三重一大”议事规则,进一步促进“三重一大”制度在我乡的贯彻落实。
2、完善各项制度,保证“三重一大”事项的制度化、规范化。
3、强化监督机制。
企业三重一大自查报告
集团公司关于对“三重一大”等四方面的自查报告
根据集团公司转发的《中共鄂尔多斯市纪委关于对“三重一大”等四方面制度的执行和开展状况进行专项督查的通知》文件要求,城投绿化公司在11月份进行了“三重一大”事项群众决策制度、公共资源交易监管、领导干部廉洁自律和廉政风险防控机制等制度执行状况专项检查,从制度建设、职责落实、决策程序和制度执行等方面进行了监督检查,进一步健全和完善了“三重一大”等四方面决策制度和议事程序,对防范和规避决策风险,强化领导班子决策程序,提高公司决策质量与执行效率起到了主动作用,现将有关状况报告如下:
一、自查“三重一大”等各项制度建设状况。
按照集团公司的要求和公司管理制度建设的要求,公司自2012年组建以来,对“三重一大”决策制度、党风廉政建设等方面制度进行了认真修订和完善,制定了《鄂尔多斯市城投园林绿化工程有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,明确划定了“三重一大”决策事项的具体范围和资料;规范了决策程序、决策方法;在自查中我们把建立“三重一大”决策制度与建立公司管理制度结合起来,建立相关制度若干项,落实了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求。
二、自查“三重一大”等各项制度落实状况。
在执行“三重一大”决策制度的过程中,一是公司会议议题凡属“三重一大”资料的,能严格按照《鄂尔多斯市城投园林绿化工程有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》执行;二是重大事项决策时能充分发挥民主并按规定程序和方法构成决议;三是决策过程有记录,且记录完整。公司2012年8月份至今,“三重一大”群众决策事项均按决策程序执行。
三、自查廉政风险防控工作开展状况。
公司一向注重廉政风险防控制度化的规范约束和监管,定期修正完善原有管理制度,针对新出现或可能产生廉政风险的工作领域和环节创新管理措施,如今年7月份,调整增设造价审计部,构成部门之间相互促进、相互制衡的工作格局;同时规范公共资源交易和报审程序,一改原有“自建自管”的格局,在项目管理权方面,严格工程招投标、工程量变更报批、工程签证验收、预决算等工作程序;在财务管理权方面,严格执行资金预算、审批、拨付、管理、使用、结算等制度管理,加强财务审监。
四、发现问题及需改善的方面的状况。
在自查中我们也发现不少不足之处,如“三重一大”决策配套制度有待进一步完善;在执行过程中,如何进一步创新和改善监督方法、增强监督实效方面还有待于进一步加强;决策事项考核评价和后评估制度尚未完善;相关基础基础资料整理不够及时,不够规范等。
针对自查发现的问题,公司下一步将细化公司“三重一大”的实施程序和细则;建立、健全“三重一大”制度执行监督制度;进一步规范“三重一大”的文件资料整理,完善归档。以上状况,特此报告。
根据《关于开展贯彻落实“三重一大”决策制度执行状况检查的通知》(泉移纪[2012]3号)的要求,公司对此项工作高度重视,精心部署,对公司“三重一大”制度的执行状况,按照检查提纲组织专人进行对照检查,现将自查状况报告如下:
一、全面梳理,狠抓制度建设
结合自查状况来看,我司已于2011年制定了《关于下发德化分公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则(试行)的通知》,凡属“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用”等事项,务必由领导班子群众做出决策,不能个人说了算,防止权力滥用、决策失误、给公司造成损失。
(一)重大事项决策包括:
1。贯彻执行党和国家路线方针政策、法律法规和上级下达重要举措、重大事项安排;党的建设、思想政治、精神礼貌建设和反腐倡廉工作的重大事项。
2。公司发展战略、发展规划和经营方针、经营目标的确定、调整。
3。经营目标及业绩考核办法的制定或调整、经营业绩考核结果审议;经营预算目标核定、人工成本分配方案及重大事项调整。
4。涉及员工整体性切身利益的重大改革方案;企业稳定工作、重大突发事件的应对与处理(包括重大群体事件处置、重要信访案件调查、重大事故处理和重大突发事件应急处理)。
(二)重要人事任免包括:
1。公司人员的任免、调整、奖惩及年度绩效考核。
2。党支部、工会换届候选人推荐;届中党支部书记、工会主席增补候选人推荐。
3。评选集团公司、省、市公司或系统外以上机构表彰的先进单位(群众)或先进个人;推荐评选年度优秀员工。
(三)重大项目安排及大额度资金使用包括:
1。年度投资计划编制及中期调整;
2。涉及重大投资或影响重大且属非上级公司集中采购的投资项目建设方案。
3。年度工程设计、施工、监理等参建单位入围选取和工作量分配方案。
4。5万元以上的广告、促销、活动费用及各项较大的涉外活动等。
二、严格执行,狠抓贯彻落实
公司领导班子对关系到公司全局性、方向性、战略性的重大问题,能够严格按照决策程序、决策方法,议事规则,透过经理办公会、支委会等,在充分发扬民主,充分调查论证的基础上进行群众决策;对涉及职工群众切实利益的重大问题决策,都做到了提交职代会讨论透过或征求工会意见;对研究确定的重大问题按照周密部署、统筹安排、职责明确的原则,抓好落实。
(一)重大事项决策方面。因我司主要根据上级公司决策而定,暂时无重大事项发生。
(二)重要干部任免方面。公司严格遵照上级公司相关制度要求,建立规范了我公司干部选拔任用程序。在干部选拔中坚持工作原则、严格任用条件、规范任用程序、严肃工作纪律,选拔过程坚持群众决策和加强监督检查,确保了公司重要干部选任工作全面受控和有效执行,选拔出的领导干部为公司又好又快发展发挥了重大作用。
(三)重大项目安排及大额度资金使用方面。公司所有已建工程项目管理工作都严格按照公司制度执行。招标工作实行分级管理的原则,健全招标领导组织机构,明确招标管理权限,严格执行招标制度,充分利用物资采购平台组织进行。对于重大项目资金使用及经营性资金调动方面,均经有关程序审批后,严格按照授权管理制度执行。透过合理、有效的利用资金,控制风险,保证“大额度资金使用”决策的科学化、规范化。
(四)大力加强“三重一大”风险识别和监督检查。持续建立完善公司“三重一大”决策流程、惩防体系及党风廉政建设职责制等制度流程,透过领导班子述职议廉、民主生活会、党风廉政建设在线调查、干部考核、专项检查、内部审计等多种方法,对“三重一大”制度执行状况进行监督检查,确保了制度执行有力、落实到位。
三、监督检查,狠抓职责追究
公司支委领导班子将贯彻落实“三重一大”决策制度作为党风廉政建设职责制的重要资料,坚持带头执行,从不擅自改变群众决策,并加强对各部室落实状况的监督、指导,确保有效实施。
(一)主动组织抓好已决定事项的落实工作。“三重一大”事项的决议构成后,要认真抓好落实。相关领导要按照分工,及时组织有关部门、人员抓好落实。公司各部门要认真抓好已决定事项的落实工作,并按相关法律法规或政策规定及时反馈。
(二)领导班子及成员执行“三重一大”事项决策制度状况应当受到监督。对违反群众决策制度的,任何人有权提出意见或向上级反映。
(三)领导班子及成员执行“三重一大”决策制度的状况,要作为巡视、党风廉政建设职责制考核的重要资料,作为领导人员经济职责审计的重点事项。要加强监督检查,发现问题及时予以提醒和纠正。
(四)领导班子对“三重一大”决策制度的执行状况,每年进行一次自查,并结合年度考核进行监督检查,做出评估;应将此作为民主生活会和述职述廉的重要资料,加强自查自纠并纳入对领导人员的考察、考核资料,作为任免和经济职责履行状况审计评价的重要依据。
四、加以改善,狠抓总结提高
透过本次自查活动,公司广大干部员工对“三重一大”决策制度执行状况是认可的,但也存在着一些问题,如:“三重一大”事项的主要资料的确定还有待进一步的科学规范;执行“三重一大”制度过程中,群众的监督方法和监督力度还有待于进一步加强等。今后工作中,公司将进一步加大宣传教育力度,自觉理解上级纪委的监督和指导、自觉理解干部职工的监督和审查、加强对各部室执行状况的监督和检查,逐步健全和完善公司落实“三重一大”决策制度实施办法及配套相关法律法规或政策规定,扎实推进公司党风廉政建设各项工作有效开展。
实施“三重一大”状况自查报告
根据新余市纪委、教育局纪委的要求,学校领导班子认真学习新余市关于党政领导班子落实“三重一大”制度的有关规定,对学校领导班子落实“三重一大”状况进行自查,现报告如下:
一、高度重视,构成有效的管理制度
学校将“三重一大”与班子建设?党风廉政建设?教代会制度建设和完善、学校的改革和发展紧密结合起来。学校每年的党风廉政建设的组织领导和职责分工中,都明确校长和党委书记对“三重一大”工作的落实负总责。近年来,我校结合实际,制订诸如《新钢中学关于严格执行“三重一大”制度的实施办法》、《新钢中学贯彻落实<新余市中小学教师违反职业道德规范暂行处理办法>执行细则》、《新钢中学岗位聘任及津贴分配方案》等一系列规章制度,有力地促进了我校管理工作的科学化、民主化和制度化。对涉及学校的重大事项以及师生的切身利益,坚持群众领导、群众决策,完善学校议事规则,严格工作程序,促进了各项工作的开展。
二、坚持校务公开,自觉理解群众质询和监督
坚持校务公开,透过各种形式和途径倾听师生的意见和推荐,凡是需要教职工参与的事项、涉及学校发展的重大事项、需要教职工了解和知情的有关事项,一律公开。第一,坚持学校周工作例会、教职工月大会制度,及时传达学校领导及职能部门的有关要求,汇报学校工作的进展和规划,听取教职工的意见和推荐,妥善安排学校的各项工作,发挥教职工在办学兴校中的主人翁作用。第二,涉及师生切身利益的事项,包括职称晋升?岗位考核?聘任结果?荣誉奖励?引进人才等,做到程序透明,公开?公正与公平。第三,及时召开各种类型和不一样层次的座谈会,比如学科发展研讨会,青年教师座谈会,学生干部和学生代表座谈会等等,介绍学校发展状况及相关政策,提高工作的透明度。第四,充分发挥发挥工会、教代会的作用。学校透过强化教代会民主管理?民主监督的职能,在学科发展与规划?人才引进?岗位聘任考核?分配方案等方面,都注重听取教代会代表的意见,切实发挥了教代会制度在维护教职工合法权益的重要作用。
三、明确“三重一大”资料,规范工作程序
(一)我校涉及“三重一大”的事项包括:学校的发展规划、年度工作计划,各项改革方案及实施状况;干部的选拔任用;教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等;学校经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理状况;党风廉政建设职责制执行状况;学生奖学金、助学金发放、特困生资助的办法等涉及学生切身利益的事项;学校经费、招待费的支出管理工作。
(二)有关重要(重大)事项的工作程序
1。关于教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等项工作
按规定组成由校党政主要领导负责的校务委员会或学校聘任工作领导小组实施。工作程序和方法:
(1)由主要负责人向教职工详细传达上述各项工作的方针、政策,保证教职工的知情权。
(2)根据上述各项工作要求,制定具体工作方案、程序和日程安排,公布于众。
(3)教职工的聘任、考核、晋级、奖励采取个人自荐和群众推荐相结合的方式,以各职能部门、教学部为单位进行个人述职,民主评议,写出评语,并按规定提出考核等级、等额或差额名单推荐。校务委员会或学校聘任工作领导小组根据各部门提出的考核等级、等额或差额名单推荐,进行综合评价,作出决定意见。
(4)教职工职称评定则按学校有关文件的规定,由个人提出申请、提交业绩成果,由校务会予以审核。
(5)有公示要求的,按照规定进行公示。
(6)决定意见报学校人事处或相关部门备案。
2。关于我校岗位聘任及津贴分配工作
(1)根据学校岗位聘任总体要求,我校设置教师岗位、工勤岗位、管理岗位三类,并制定相应的岗位要求和津贴标准。
(2)成立以学校班子成员和教代会代表组成的学校聘任领导小组,负责制定方案和考核工作。
(3)确定我校岗位聘任及津贴分配方案的三项原则,即有利于学科的发展和教学改革的深入;有利于激励教职工的用心性,同时持续学校的稳定;有利于教职工收入的合理增长,充分体现奖勤罚懒,优胜劣汰。
(4)对“双肩挑”干部主要考核管理工作,实行教学工作量及对科研成果适当奖励的政策。
(5)我校岗位聘任及津贴分配方案的构成是在深入听取校教代会代表意见的基础上,由校领导班子提出初步意见,经全体教职工深入讨论,经学校教代会讨论透过。具体分配工作由校人事部门按照分配方案规定的程序和资料执行。
3。涉及教职工、学生的切身利益的重大事项
教职工、学生的切身利益的重大事项包括:教职工的婚丧嫁娶、身体病痛、临时困难等事项,学生的献血工作、重大疾病、特困生资助等。校领导班子坚持以师生为本,急群众所急,想群众所想,一视同仁,各项经济补助有程序规定、数额规定。由本人提出申请,有批准程序,有受助人签字,手续完备。
4。经费、招待费支出、管理工作
经费的管理
坚决执行学校的财务政策,按照学校要求,学会经营,精打细算,花出效益。大宗经费使用由领导班子讨论,制订计划,由主管领导签字,校长审核组织运行,签批手续规范完备。经费的主要使用方面是:保证学校办公工作的基本运行;保证专业、课程的基本运行和基本建设,主要包括:购置图书文献;订阅刊物、杂志、报纸;购置音像资料、电子课件;满足教学信息化要求,基础设施的建设等;教师参加学术会议、调研考察的费用支出;网上办公所需费用、计算机维护、复印纸供给;安全稳定工作的费用支出,防火防盗设施的购置;学校重大活动的支出,运动会、迎新、庆祝活动等。
(2)招待费支出、管理工作
招待工作主要是两个方面:上级检查必要的工作餐、合作单位的必要招待,由班子成员商议着办。
上述经费、招待费的支出管理工作,由校长向教代会和教职工大会作年度报告和重大费用支出的即时报告。
5。干部的选拔任用
根据学校事业发展需要,根据我校干部选拔任用工作的要求,按着学校党委的工作部署,近两年,学校将一批德才兼备、具有奉献精神和管理经验的年轻同志充实到学校管理层中,进一步改善了干部队伍的结构,加强了学校对教学、科研和学科建设工作的领导。
6。重大资金支出和使用
近几年,在上级领导的关心和支持下,学校加快了校园建设步伐,学校面貌有了翻天覆地的变化。在校园建设过程中,学校领导班子严格按照学校的规定程序,对大宗物品采购、实验室建设、装修等项目采取群众调研、群众论证、竞标等方式。同时,为保证决策的科学性和充分发挥资金的使用效率,还聘请专家共同参与合同的签订,管理规范。
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