盐都区审计局反腐倡廉工作开展以来,我局高度重视,精心部署,认真组织实施,结合创先争优活动,把握重点,整体推进,较好地完成了反腐倡廉制度建设的各项工作,取得明显成效。
一、反腐倡廉制度执行情况
(一)坚持科学谋划,抓好组织和实施。
一是高度重视,加强领导。成立了由局长顾学闯为组长,其它6名副局长为副组长,各科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设领导小组,做到了主要负责同志亲自抓、负总责,分管负责同志协同抓、抓具体。先后召开了党组会、各科室负责人会和全体党员干部会议,认真学习传达区委、区纪委的文件精神,干部职工遵守各项规章制度的自觉性得到进一步增强。
二是结合实际,周密部署。坚持“两不误,两促进”,结合我局工作实际,制定了《盐都区审计局反腐倡廉制度建设实施措施》,对反腐倡廉工作的指导思想、工作目标、工作重点、方法步骤等进行了明确,为各阶段工作的健康开展提供了重要的保障作用。
(二)围绕核心内容,健全完善各项制度。
反腐倡廉制度建设的核心内容和关键环节是健全制度,我局紧密结合实际,以创新的思路、有力的举措和科学的方法抓好健全制度阶段的各项工作。
一是清理完善制度。结合机关效能制度建设的实际需要,对我局现有的制度体系认真清理,查找薄弱环节,尤其是容易产生腐败和损害群众利益问题的制度漏洞,按照持续改进的要求,进行全面、系统的清理审查,并按照“支持、充实、完善、废止”的不同要求,认真做好分类登记工作。
二是加强制度创新。结合审计工作实际,把廉政建设作为审计工作的生命线来抓,严格遵守审计纪律“八不准”规定和党风廉政建设方面的有关规定,作为执法部门,用高于要求别人的标准要求自己,用严于监督别人的标准监督自己。加强对社会中介机构的监管力度,慎重选聘中介机构,强化质量控制,使得中介机构在实施政府投资建设项目审计时自觉遵守行业自律规定和审计机关的审计纪律,提高审计的质量和公允度。
三是强化制度落实。加强对制度的学习培训,增强广大党员干部的制度意识,为制度执行奠定思想基础。加强对制度的宣传,增强制度的公开性,为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查,盯住不落实的事,追究不落实的人,着力提高反腐倡廉制度的执行力。
(三)突出工作重点,增强制度规范的实效性。
一是注重对关键环节的监督。坚持对权力的有效监督与科学配置相结合,加强对人财物管理等重点部门和项目建设等关键环节的监管,努力建立结构合理、制约有效、针对性强的权力运行机制。二是注重制度的科学性、系统性和实效性。遵循“简便、易行、管用”的原则,使制度规范既具有可操作性,又能够解决实际问题。在内容上,坚持与时俱进,着重把党风廉政建设方面存在的重点问题纳入我局建设的总体规划;在分工上,紧密结合班子成员的分工和职能部门的业务范围,制定条块分明、衔接紧密的责任制目标;在任务分解上,把制度所规定的各项要求分解到相关职能部门,并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体,从而形成可操作性强,良性互动的工作机制。三是注重制度的督查落实。把制度的落实作为重中之重,与日常工作统一部署、同步检查、共同分析、一起考评。围绕“德、能、勤、绩、廉”五项内容,加强对全体党员干部的绩效考评,警醒大家时刻做到廉洁、高效。
二、存在的问题和下一步的打算
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足。一是某些领域的制度建设有待进一步加强,特别是在制度的归纳梳理上还有所不足,致使个别制度缺乏系统性;二是落实力度还需进一步提高,方法手段还需进一步创新。在以后的工作中,我们将从以下几个方面入手,抓好反腐倡廉制度的完善与创新。
一是注重反腐倡廉制度体系构建的系统性。认真贯彻落实中央《工作规划》,构建与我局工作相应的惩防体系,把制度建设贯穿于人权、财权、重大事项决策权等各个环节上,体现在各个方面,真正发挥制度规定的整体合力,扎扎实实地做好各方面的工作,进一步加强审计的队伍建设和管理,推动审计各项工作健康平稳发展。
二是注重制度操作的可行性。围绕腐败现象的易发多发阶段和薄弱环节,进一步健全明确具体、可操作性强、切实管用的规范制度。通过及时制定和完善全体人员行为准则,把执政为民的宗旨要求,转化为可以遵守、可以操作、可以监督的具体规定,使各项工作落到实处。
三是注重制度建设的引导性和针对性。认真研究当前公务员系统产生腐败的典型案例,剖析产生腐败的成因,不间断地开展警示教育,逐步形成关于反腐倡廉教育的长效机制,引导全体人员积极参与反腐倡廉制度建设,自觉遵守各项规章制度。与此同时,用发展的思路和改革的办法防止不廉洁行为的发生,针对形势变化对反腐倡廉工作提出的新要求、新期待,不断创新工作思路,改进工作措施,完善制度体系,使我局全体人员做到有章可循、有据可依。
四是注重制度执行的权威性。建立有效的预警机制,强化监督检查,将廉洁自律、落实制度、履行职责的情况纳入绩效考评办法的考核范围之中,记录在每人的廉政档案内,对于在制度贯彻、落实、管理上负有责任的人严格实施责任追究。
在今后的工作中,我们将继续深化认识,切实增强推进工作的责任感和紧迫感;突出工作重点,着力查处工作中存在的问题;注重工作实效,努力使制定的制度行得通、做得到、管得住;认真落实制度,坚持立行并重,加强监督检查,坚决纠正。
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