我区严格按照省、市会议精神及《河南省人口计生委关于开展人口计生系统统计执法大检查的通知》、信人口[20XX]33号、信人口[20XX]34号文件精神要求,迅速在全区计生系统内开展统计执法自查活动。通过自查,发现和梳理人口统计工作中存在的突出问题,并制定切实有效的改进措施,在全区营造了学习统计法、遵守统计法氛围,有效地推进了全区人口计生系统依法统计的能力,为做好新时期人口计生统计工作、配合开展第六次人口普查营造良好环境。现将我区统计执法自查情况报告如下:
一、加强组织领导,明确任务责任
(一)成立组织领导、统一协调指挥。接到任务后,我区迅速成立了以区人口计生委主任汪志刚为组长,区人口计生委副主任邱常、纪检组长张成林任副组长,各相关股室站队的负责人任成员的浉河区人口计生系统执法领导小组,加强对全区人口计生统计执法大检查工作的统筹协调、组织领导和督促检查,领导小组下设办公室,具体落实各项工作任务,各相关股室也作了相应的责任分工,同时,各乡镇计生服务中心成立了相应的领导小组负责本次执法大检查的组织领导和具体实施。
(二)明确任务,责任到人。本着“自查从宽,被查从严”的原则,认真学习《统计法》、《处分规定》和《全国人口普查条例》,切实做到“四个结合”:即将统计执法检查工作与提高人口计生统计法治水平、规范人口计生统计业务、推进统计改革、提升干部队伍素质有机结合。严格按照上级要求部署工作任务,层层抓好落实,为本次核查提供必要的经费、人员和物质保障,做到人员到位、检查到位、经费到位,确保检查达到预期效果。
二、制定措施,强化落实
(一)加大宣传力度,为统计执法大检查营造良好的社会氛围。一是及时将《统计法》、《处分规定》和《全国人口普查条例》在浉河区人口内网上予以发布,并要求各乡镇统计员认真学习,认真落实;二是利用横幅、标语等宣传形式对此次大检查进行宣传,最大限度的扩大宣传范围,提高宣传效果。
(二)强化培训,严格要求。为确保此次大检查的顺利开展,区人口计生委于7月初召开全区人口计生系统执法大检查培训会,与会人员包括区、乡人口统计人员和区人口计生委各相关股室站队负责人。培训会上对《统计法》、《处分规定》和《全国人口普查条例》进行了学习。会上还认真学习了了省、市关于开展人口计生系统统计执法大检查的通知,并对检查的意义和要求进行了强调和安排,要求各位统计人员要认真开展自查,及时发现和解决问题,提高全区人口统计能力,提高人口统计数据质量。
(三)制定措施,确保效果。区人口计生委采取多种措施,确保大检查取得预期效果:一是严格程序开展自查。区、乡两级对统计人员和统计负责人20XX年以来上报的各项数据进行认真的调查和核对,确保统计数据的准确性;二是自觉接受监督。在全区范围内公开了举报电话,主动接受群众监督;三是实行自查上报制度。区人口计生委在开展自查的同时,要求各乡镇开展自查,并将自查结果在规定的时间内上报到区人口计生委。
三、统计执法自查情况
(一)浉河区人口统计工作现状:一是全区的人口统计网络进一步健全。经过多年的建设,全区的人口统计网络日趋完善,已经形成了区、乡、村三级数据信息互通网络,并与省人口计生委数据管理系统相通;二是统计制度进一步完善。随着人口统计工作功能的拓展和统计手段的不断进步,浉河区人口统计制度也随之进一步完善,内容涵盖了数据收集、数据上报和数据管理等各个方面;三是统计人员的素质逐步提高。浉河区一直注重统计人员业务素质的培养和提高,每年都进行2次以上的业务知识培训,提高他们的业务技能以适应人口统计工作的新要求。目前,全区统计人员基本实现了年轻化、知识化和专业化。
(二)统计执法大检查自查情况。经过对20XX年以来全区人口统计工作进行仔细核对和调查,自查情况如下:一是全区人口统计机构完整,人员配备到位,《统计从业资格证书》齐全;二是统计工作必要的经费能够满足工作需要;三是全区无伪造、篡改统计资料,打击报复统计人员和对严重统计违法失察行为;四是各次统计调查行为合乎要求;五是无变更统计调查制度内容;六是无伪造篡改统计资料行为;七是无违法公布统计资料行为;八是无违法泄露统计调查对象资料行为;九是无提供不真实、不完整或拒绝提供统计资料行为;十是无阻挠、限制或干扰统计执法检查行为;十一是无统计执法机关不作为,压案不查、瞒案不报行为。
四、存在的问题及建议
(一)存在的问题:目前我区在统计执法中存在的主要问题是流动人口统计难。由于流动人口过多,全区常年有近四分之一人口在外地务工经商,他们都居无定所,在管理上有很大难度,特别是人口出生和避孕节育措施不能及时上报。
(二)工作建议:
一是加强流动人口区域协作。对于小城镇和内陆县区,流动人口主要表现在流出人口上,流出方向主要是沿海发达城市和内陆大中城市,希望流入人口量大的城市加大城区流动人口的清查力度和密度,及时将流动人口信息与户籍地进行沟通。
二是户籍地要加强与流动人口的联系沟通。鉴于流动人口的流动随意性和不确定性,需要户籍地与流出人口有一个长期有效的联系方式,便于双方进行沟通,加强流出人口流出前的管理显得尤为重要。
三是加强部门协作。尤其是计生与民政部门要加强沟通和协作,适时掌握新婚对象的基本情况,及时将他们纳入人口管理系统,严防漏管。
我区将以此次统计执法大检查为契机,进一步提高依法统计的自觉性和人口统计数据质量,服务于全区人口计生工作。
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