食品药品监督管理局关于上半年各项目标完成情况的自查报告
县委、县政府：
根据《XX县目标绩效管理办公室关于做好20XX年上半年目标管理考核相关工作的通知》（XX办〔20XX〕14号）要求，现将XX县食药监局20XX年上半年各项目标完成情况报告如下：
一、目标完成情况
（一）计分目标
1、主要职能职责
（1）加大餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械法律法规宣传力度，组织集中宣传活动2次，占任务数的50%。开展滥用食品添加剂等专项检查3次，占任务数的60%。
（2）做好餐饮服务行政审批工作，按时办结率达100%。
（3）做好餐饮服务食品安全监督管理工作。餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等的数据档案建档率达90%，对中型以上餐饮服务单位、全县中小学校食堂的监督检查面达100%，对餐饮服务食品安全管理人员的培训率达90%。
（4）加强药械质量监督，及时查处制售假、劣药品、医疗器械违法行为，保障人民群众用药（械）安全，上半年立案10起，结案5起，结案率50%；加大药品GSP认证企业日常监督检查力度，检查面80%；做好药品医疗器械不良反应监测报告工作，上报药械不良应48例，占任务数的60%。
（5）巩固农村药品监督、供应网络建设成果，紧密结合农村改革发展突破实际，加大对农村药品义务监管员、协管员药品安全知识的培训力度。上半年对乡镇对药品监管员、协管员的培训面达80%。
（6）实施疫苗物流全过程监管，监控经营企业100%；加强药品、保健食品、医疗器械广告的监测，上半年监测到药品广告1例，移送1例，移送率100%。
（7）实施药品放心工程，推动药品安全信用体系建设，建立日常监督信息数据，信用档案建档率100%，完成药品抽检54个批次，占任务数的77%。
2、项目建设（无）
3、绩效评估目标
（二）倒扣分目标
1、保证目标
（1）重大决策的贯彻落实。
①增强对中央、省委、市委、县委重要会议、重大决策贯彻落实的执行力，确保政令畅通。
②深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“农村改革发展突破年”和“项目建设攻坚年”，坚持以项目建设为抓手，实现经济社会攻势发展、科学发展、最好最快发展。
③认真贯彻落实县委城乡环境综合整治决策部署，全面提升XX发展环境质量。
④加强效能建设、提高重大决策贯彻落实水平。
（2）党的建设、统战等工作。
①党风廉政建设责任制。全面落实党风廉政建设责任制各项工作，单位职工无违法违纪行为发生。
②党的组织建设。认真做好党的组织建设各项工作，机关基层组织战斗力得到切实加强。
③宣传思想工作。全面落实宣传思想各项任务，切实完成宣传思想目标任务。
④统一战线工作。结合单位实际认真做好统战工作。
（3）社会稳定工作。
①维护社会稳定。进一步加强维护稳定工作，无不良事件发生。
②社会治安综合治理。积极配合有关部门扎实做好综治工作。
③信访工作。认真做好来信来访工作，处理率为100%，无越级上访事件发生。
④防邪及教转巩固工作。积极做好职责范围内的防邪工作。
⑤保密工作。认真做好保密工作，无泄密事件发生。
⑥密码电报管理及党政网建设。按要求完成密码电报管理及党政网建设的各项工作任务。
2、重点工作目标
（1）人口和计划生育工作。积极做好人口和计划生育各项工作，按要求完成各项任务。
（2）效能建设工作。认真落实效能建设各项制度，不断提高行政效能。
（3）城乡环境综合整治。积极参与城乡环境综合整治工作，认真做好职责范围内和联系乡的工作。
（4）爱国卫生工作。认真做好爱国卫生各项工作，积极创建卫生文明单位。
（5）双拥工作。认真做好拥优属各项工作，积极开展军民共建活动。
（6）依法行政工作。加强学习、强化监督、完善制度，切实做好依法行政各项工作。
（7）其他重点工作。结合单位实际认真做好其他重点工作。
3、共同工作目标
二、主要工作措施
（一）认真谋划，确定工作思路
20XX年是“十二五”开局之年，也是我局完成机构改革、调整职能起步之年，为确保全县食品药品质量安全，不断提升科学监管水平，服务食品医药产业发展。年初，局党组一班人认真学习传达贯彻了上级食品药品监管工作会议精神及省、市、县领导关于食品药品监管工作的重要讲话，在领会精神实质的同时，对我局“十一五”期间的工作进行了全面总结，一方面，肯定取得的成绩，另一方面，重点对存在的问题和不足进行了反思。在此基础上，结合当前实际，确定了“十二五”重点工作目标、发展思路和主要举措，并对20XX年工作目标和党风廉政建设目标进行了分解，确定了全年工作思路，提出了六项工作重点：一是努力完善行政执法岗位责任体系。二是继续推进餐饮服务食品安全整顿。三是继续保持对药品市场打假治劣的高压态势。四是大力开展诚信体系建设。五是提高基层“两网”建设的水平和层次。六是加强食品药品监管信息化建设，创新药品监管模式、提升监管水平。突出以党风廉政“三化”建设和“创先争优”、“庆祝建党90周年”活动为载体，全方位开展工作，全面落实各项工作目标。
（二）积极工作，确保平稳过渡
20XX年伊始，食品药品监管体制由省以下垂直管理正式改为地方政府分级管理，监管职能在原有职能的基础上，又新增餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管职能。为确保职能调整过渡期间食品安全工作监管工作的无缝衔接，我们不等不靠，深入调研，超前思考，积极汇报，努力工作：一是针对机构改革期间部分干部职工出现的思想浮躁、工作不稳定等问题，加强大局意识、政治意识、责任意识教育，严肃组织纪律，开展交心谈心活动，引导广大干部职工正确对待机构改革，正确对待组织安排，正确对待个人得失。二是继续牵头做好职能调整前食品安全综合协调工作。组织开展元旦、春节等节假日的食品安全联合执法检查活动及白酒、葡萄酒、病死猪肉、校园及周边食品安全等的各项专项整治行动。1至4月份，共开展农村群体性聚餐监管1087起，没有发生一起食品安全事故。三是提前介入做好餐饮服务食品安全监管有关工作。配合卫生部门做好春节学校食堂食品安全监管工作，协助卫生部门对多次要求整改仍不到位的2家学校食堂进行了立案查处。同时顺应机构改革新形势，开展消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管工作的调查摸底工作，开展餐饮服务单位食品安全意识大教育、责任大落实、隐患大排查、工作大督查专项行动，为监管职能转换做好基础信息收集工作。由于方法得当、措施有力、责任到位，职能调整后，全局干部职工迅速适应新形势、进入新角色、履行新职能，各项监管工作有序开展推进，实现机构改革、职能调整期间，食品安全监管工作的无缝对接。
（三）强势宣传，营造社会氛围
机构改革结束后，我局食品药品监管事业进入了一个新的发展阶段。为动员全社会进一步关心、支持和参与食品药品安全监管工作，再塑食品药品监管部门的良好公众形象，我局一是认真制定印发了《20XX年度食品药品安全信息调研及对外宣传工作方案》，总结往年宣传工作的经验和不足，加大宣传的力度，将职能调整后的新职能在电视台作了专题滚动播放；二是充分利用公共媒体的广泛性和普及性，大力宣传食品药品法律法规及安全知识。通过《XX报》对我局十年来开展工作的情况以及职能的变化作了名为《筑牢食品药品安全网》的专题报道，在《XX报》开设了食品药品安全知识专栏，宣传报道食品药品安全监管工作；三是深化“阳光政务”。即时将我局机改后新的班子情况、职能职责、日常工作开展情况在我们的党政网、电子政务网站、公众信息网上予以公布更新，加大外界对我局新职能的了解。
（四）强化监管，净化市场秩序
围绕保障公众用药用械安全有效的目标，我局以市场检查为重点，狠抓市场整治，强化药械安全监管，净化药械市场秩序。一是扎实开展各类专项检查活动。开展了元旦、春节、清明、端午以及两考期间餐饮环节食品、药品医疗器械大检查，开展了“打击侵犯知识产权和之手假冒伪劣商品”等7次专项检查，并按要求对县人民医院制剂室、肝苏药业进行了日常检查。半年来共出动执法车辆85台次，执法人员255人次，检查药品生产经营企业和使用单位829家。二是认真做好药品器械不良反应监测上报工作。加大对医疗机构使用药械不良反应的监测力度，上报药品不良反应病例41起。三是认真做好违法药品器械广告管理工作。对违法药品器械广告进行按月检查上报，移送工商局非法电视广告1例。四是有效开展药械市场稽查工作。半年来，查处各类药品、医疗器械经营中的行政违法行为14起，其中当场处罚4起，立案10起，结案6起，没收假劣药品7个品种，依法罚没4.6万元。受理群众来信来访2件，处理率、满意率100%。五是高度重视药品抽检工作。协助市局完成药品快检150个批次，完成抽检54个批次，不合格1个批次。
（五）主动履职，稳步推进工作
今年5月1日起，我局正式承担餐饮服务许可，餐饮环节食品安全、保健食品、化妆品安全监管职能。面对餐饮服务单位点多面广、发展参差不齐、规范化程度低、安全问题突出的现状，单位努力克服人员少、设备无、事情多、压力大的困难，从基础工作入手，抓难点、抓热点、抓焦点，边监管边掌握情况、边解决问题边调查研究、边纠正边规范，治标与治本相结合、立足当前与着眼长远相结合、着力监管与长效机制建设相结合，努力实现餐饮服务食品安全从粗放式管理向精细化管理方式的转变，从无序发展向规范化发展方式的转变。一是从抓培训入手。及时召开全县餐饮服务业主工作会议，公告职能调整情况。举办了二期培训班，对全县学校食品安全负责人及保健食品化妆品经营人员进行了相关法律法规知识的培训，培培训人员462人次。二是深化机制建设。代县政府起草了《关于进一步做好餐饮服务食品安全监管工作的通知》，制定了《XX县餐饮服务环节食品安全事故应急处置工作预案（试行）》，结合实际完善了《XX县重大活动餐饮服务食品安全保障工作方案》。三是严格行政许可。规范政务服务中心窗口工作，严格工作纪律，严格审批程序、时限和条件，从严把好行政许可关。并及时修订了《餐饮服务许可办事指南》、《餐饮服务许可实施办法》和相关文书的格式文本，上载单位和政务中心网站便于申请人下载。上半年，共受理了124家单位提出的餐饮服务许可申请，核发餐饮服务许可103个。四是夯实监管基础。对全县保健食品、化妆品专营、经营店，化妆品使用场所开展详细的摸底调查，掌握基础数据，并形成了我县首次保健食品化妆品监管的电子档案。五是强化监督管理。按要求开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、餐饮服务环节“瘦肉精”、含邻苯二甲酸酯保健食品的专项整治行动。共检查各类餐饮服务单位186家次，出具监督意见书86份，责令限期整改86家，对4起食品安全违法行为予以立案查处，已结案1起。此外，还圆满完成了县第十四届人大六次会议、事业单位考核、两考期间的餐饮服务食品安全保障工作任务。
（六）着眼服务，提升整体素质
为进一步提升服务水平和工作效率，我局以开展创建学习型机关、创新型机关、服务型机关活动为契机，一是由局领导班子带头，组织开展“转变新观念，适应新职能”为主题的“大调研”活动。局党组书记、局长刘谦撰写的《当前县级食品药品监管队伍建设的思考》等共计13篇调研文章在省、市局的网站发表。同时印发工作简报、效能建设简报49期，其中市局网站采用了36期。二是针对 《关于机关行政效能建设万众评议活动情况的通报》（古效能办发〔20XX〕7号）及整改通知的有关精神和要求，认真开展“自查自纠”活动，组织全局职工填写《行政效能自查表》、《个人廉政承诺书》。制定并印发了《XX县食品药品监督管理局机关效能整改工作方案》，将整改时间阶段化，整改内容具体化，整改责任岗位化，大力提升单位建设水平。三是结合“三化”建设活动的开展，单位一方面重新修订了《岗位绩效考核管理规定》，对各股室、各岗位的工作职责、廉政职责进行了区分和细化，制作了主要工作流程图，切实做到职责明确、流程清楚、程序简洁、监督方便。另一方面突出完善机制，建立有效的防范体系。针对重点事项、重要部位和关键环节，出台了《落实“三重一大”制度的实施意见》、《推进行政权力运行监控机制建设工作工作意见》等工作意见、工作制度，进一步理清职责权限，限制裁量幅度，压缩权力空间，用制度机制规范党员干部的决策行为、管理行为和从政行为，实行阳光操作，取得了良好效果。上半年实现个人违纪零投诉，执法案件零复议的工作目标。四是深入开展“创先争优”和文明创建活动。结合庆祝建党90周年暨“5·12”大地震三周年之际，组织党员、共青团员和部分干部职工赴老北川地震遗址、建川博物馆开展了爱国主义教育活动。并组织党员参加市局举办的“创先争优在食药监 勤政为民我当先”为主题的演讲比赛。一方面丰富了全局干部职工的精神文化生活，另一方面大大激发了全局干部职工爱党敬业的热情。前不久，我局有二名同志分别被县委表彰为“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”。五是继续抓好《廉政准则》学习贯彻，对照《廉政准则》提出的“八条禁止”和“52个不准”开展自查反思和专题辅导，教育引导党员干部“常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害”，进一步强化廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。
三、存在问题
（一）新的体制尚未完全到位，运行机制还不够健全
（二）餐饮和保健食品、化妆品监管力量不足，人员素质和执法能力还不高。
（三）基础设施和技术支撑相对薄弱。
对这些问题，我们将在下半年工作中加以研究和解决，创造性地开展监管工作，力争有新的突破
四、下一步工作打算
（一）构建安全监管体系
依托县委、县政府的坚强领导，充分协调职能部门、社会、企业三方面力量，努力构建社会化安全监管体系，探索建立健全药械、餐饮服务、保健食品、化妆品自动化监管系统。
（二）突出专项整治重点
一是深入推进药品安全专项整治。进一步加大对违法违规行为的整治力度，从严查处大案要案。加强基本药物质量监管，强化风险监控，保证基本药物安全。二是切实抓好餐饮服务安全监管。突出抓好重大活动、重要节日期间餐饮食品安全大检查，集中开展学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位、夏季食物中毒防范等餐饮食品安全专项整治活动。
（三）完善各项体制机制
一是完善网格化监管机制。全面推行网格化监管，以乡镇、社区为单位划分网格，定向监管，任务包干，责任到人，消除监管盲区，引导人民群众合理消费、放心消费。二是完善诚信管理机制。建立健全监管相对人诚信档案，实施动态分类监管，促进企业自律。三是完善责任考核机制。按照属地监管、分级负责的要求，进一步细化量化食品药品安全责任，建立完善、有效的食品药品安全考核评价体系。
（四）加强监管队伍建设
一是合理配置监管资源。根据机构改革到位情况，按照精简、统一、效能与权责一致的原则，合理划分事权，优化业务流程，确保监管工作高效有序运转。二是积极争取各级在执法装备和工作经费等方面的支持，继续加快食品药品放心工程建设重点项目的实施，进一步改善基层执法条件，提高监管能力。三是加强政风行风建设。推进依法行政和政务公开，健全行政执法监督检查机制，加强与社会各界的沟通联系，不断提升部门形象和群众满意度。四是严格落实党风廉政建设责任制，切实加强干部队伍监督管理，为全面做好食品药品监管工作提供坚强纪律保证。
（五）着力开展创建活动
配合我县开展的省级文明城市创建活动，积极开展市级餐饮服务食品安全示范县、示范街、示范单位创建活动，年内实现创建1条以上市级餐饮服务食品安全示范街、5个以上市级餐饮服务食品安全示范单位的目标，力争用2至3年左右的时间，将我县创建成市级餐饮服务食品安全示范县，促进餐饮服务行业健康有序发展。
特此报告
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