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文化体育广电旅游局关于推进依法治县工作开展情况的自查报告

  县依法治县办: 

  20XX年以来,我局推进依法治县工作按照县依法治县领导小组办公室有关要求,全面贯彻落实省、市、县依法治理工作会议精神和重大决策部署,结合《中共XX县委办公室关于印发〈XX县依法治县20XX年工作方案〉的通知》(X委办〔20XX〕14号)等文件精神,紧紧围绕县委、县政府“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市”的工作目标,扎实推进依法治县相关工作。现将我局今年以来推进依法治县工作开展情况报告如下。 

  一、工作开展情况 

  (一)强化制度建设,大力推进依法执政 

  一是全面推进制度建设。完善重大问题决策制度、中心组学法制度、领导干部年终述法制度。完善法律顾问制度,切实发挥法律顾问的重要作用。全面落实省、市、县相关法治建设制度,完善依法办事、依法治理决策制度机制,制定依法行政责任主体、依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度,深入推进党务公开。 

  二是全面实施从严治党,推动党风廉政建设纳入法治轨道。强化廉政风险防控,推动工程项目建设等腐败易发多发领域的制度建设。继续整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。落实局党委党风廉政建设主体责任和纪委党风廉政建设监督责任,完善党风党纪教育、述责述廉、约谈等制度,强化监督执纪问责,着力形成改进作风长效机制。今年来,我局结合实际拟定《20XX年预防腐败工作要点》和《20XX年党风廉政建设两个责任任务清单》,层层签订党风廉政责任书110份,发放纪律提醒卡110张,开展党风廉政社会评价“一对一”谈话、廉政约谈110人次,发送春节、端午等节假日廉洁短信450余条,发放党风廉政社会评价宣传资料150余份。对“户户通”设备采购等4个项目开展招标监督工作,向中标方及相关股室责任人发放廉政提醒卡6份,对全县50个贫困村文化室推进情况进行现场督导,开展纪律督查3次,下发《正风肃纪通报》1期,通报3人,并按照机关管理制度每人处罚1000元。 

  (二)健全制度监督,全面推进依法行政 

  一是依法全面履行行政职能。加强权力清单、责任清单动态管理,强化行政权力公开运行平台建设和管理,加强权力运行电子监察和风险防控,提高权力运行效率。严格落实上级部门精简和下放行政权力政策,依法执行许可监督制度和责任追究制度,优化权力运行流程。今年来,我局共清理更新行政权力清单502项,其中,新增行政检查、行政奖励各9项,共办理行政审批件12件,现场办结率、按时办结率均达100%。 

  二是完善依法决策制度。完善行政决策程序,健全决策风险评估机制,开展重大决策执行情况和实施效果常态化评估,完善决策失误、责任追究及纠错机制。督促领导干部执行个人重大事项报告制度,健全《财务管理制度》、《公车管理制度》、《领导班子民主生活会制度》等制度。 

  三是着力规范行政执法。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实执法岗位目标责任制,强化执法考评和监督机制,实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化,全面提高我局依法行政的能力和水平,深入推进文明执法。 

  (三)深入推进重点领域依法治理 

  一是深入开展文化市场综合执法。按照《国务院关于修改部分行政法规的决定》精神,我局切实落实对取缔互联网上网服务经营活动的执法主体责任,对黑网吧形成“严厉打击、坚决取缔”的高压态势。我局积极推动歌舞娱乐场所“三年攻坚”工作,分步分期关停一批存在安全隐患的歌舞娱乐场所、规范一批歌舞娱乐场所经营行为、搬迁一批设立地点不符合的歌舞娱乐场所、淘汰一批经营管理不到位、违法违规经营的歌舞娱乐场所,目前该项工作处于综合整治阶段。今年来,开展文化市场专项治理行动8次,检查经营单位425家次,出动执法人员1220人次,排查整治安全隐患20处,责令改正25家次,给予5个文化市场经营单位警告处理。取缔无证出版物发行单位、黑网吧5家,没收非法出版物406本,进一步规范了文化市场经营管理秩序。 

  二是抓好旅游景区安全工作。加强对涉旅企业、全县A级景区、星级宾馆等单位进行安全生产“五级五覆盖”工作检查及安全隐患排查。针对元旦、春节、五一等节假日,我局专门召开安全生产会议进行工作部署,制定专门应急预案,落实24小时值班制度,杜绝安全事故发生。截止目前,共召开安全生产专题会议20余次,制定《20XX年春节假日旅游安全应急预案》《20XX年酒博会旅游安全应急预案》《关于H7N9禽流感疫情防控应急预案》,与全县景区景点、涉旅企业签订安全生产目标责任书49份,覆盖率100%,开展检查22次,排查隐患18处,整改完成16处。 

  三是健全行业安全生产体系。强化隐患排查治理、预防控制和生产安全事故应急体系,组织经营单位开展现场安全演练,强化黑网吧、歌舞娱乐场所、校园周边环境、涉旅企业等专项治理。对全县文化市场单位建好安全管理“两本账”,县局建“总账”,业主建“明细账”。针对日常安全检查结果实行“建账、对帐、销账”制度,“账单”明确整改责任企业、整改时限及要求。今年来,共组织企业应急演练120家次,参与人数达620余人次,排查整治安全隐患32处,责令改正22家次。 

  (四)强化宣传教育,着力氛围营造 

  一是以企业业主为重点开展广泛宣传。加强文化经营单位培训演练。突出经营业主培训演练主体责任,切实做到培训演练有计划、常态化。通过培训会、现场会广泛宣传市场经营相关法律法规及安全知识。编写具有操作性、可读性的文化市场管理手册、印制公共娱乐场所消防应急知识宣传插画,通过集中宣传等方式,深入开展文化市场法律法规宣传。制作推进依法治县专题展板在金兰广场等人流量大的场所展出。截止目前,共组织业主召开培训会4次,受训人数达800人次,参加集中法治宣传活动8余场,制作依法治理展板2栏,发放宣传资料3200余份。 

  二是全媒体助力氛围营造。XX县电视台将推动依法治县工作列为中心工作,开设了依法治县专栏,上半年共播出相关新闻20余条。同时,在“XX电视台微生活”微信平台推送了专题等普法信息10余条。另外,充分利用县城大型广场人员密集、受众较多的优势,在广场内的大型LED显示屏轮流播放《推进依法治县建设法治XX》、《倡导依法维权革除无理缠访》等宣传标语100余次。利用电视、微信、户外频道全媒体宣传,为我县依法治县工作的顺利开展营造良好法治环境和舆论氛围。 

  (五)强化组织保障,全面落实法治责任 

  一是推进法治建设第一责任人的职责、加强机关领导班子建设。结合实际调整我局充实推进依法治县工作领导小组成员,负责组织、协调、落实依法治县各项工作任务。推进依法治县领导小组办公室设立在党政办,配备专门人员负责具体工作。建立和完善领导干部学法制度,在局党委会、党委中心组会议、支部会议上组织学法。通过集中学、自学、竞赛等方式进一步巩固提升法律知识,营造领导干部“带头学”的良好氛围。目前已经完成新《安全生产法》、《网络安全法》等相关法律法规学习。 

  二是加强法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强执法人员的法治培训,多措并举提升综合执法水平。今年来,我局新申领执法证5人,并投入5万余元用于执法设备采购。 

  三是健全工作机制,严格督查考核。全面推行推进依法治县专题会议制度、法治建设成效考评机制和法治档案制度,全面推行年终述法制度、机关服务管理和法治工作标准化建设,加强法治工作督促指导。加强对法治工作考核权重,确保推进依法治县工作稳步推进。 

  二、存在问题 

  我局推进依法治县工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不足,主要表现在以下几个方面。 

  (一)思想认识不到位。部分单位、干部思想认识不到位,未对推进依法治县工作引起足够重视,整体推进不平衡。 

  (二)工作开展力度不够。虽然我局推进依法治理工作根据市、县依法治理工作要求稳步推进,但是一些细节工作还未能及时完善到位。例如,由于我局办公环境封闭,以前法制专栏一直由单位宣传栏充当,暂时还未真正建成一块法制宣传栏;另外,之前聘请的单位内部具有法律资质的同志担任法律顾问,但自该同志退休后,我局法律顾问一职没有真正落实履职。 

  三、下一步工作打算 

  (一)提高思想认识。接下来,我局将对照《XX县依法治县20XX年工作方案》及本单位工作计划,深入贯彻落实依法治县重要会议精神,将推进依法治县工作与其他工作紧密结合、协调推进。进一步牢固干部法治观念,增强经营单位学法用法水平,为十九大胜利召开营造安定和谐的社会环境。 

  (二)严格对标补齐。坚持问题导向,加大工作力度,对照推进依法治理、基层社会治理、群众满意度评价等工作,逐条梳理,查漏补缺。结合本单位法治主题,开辟一块推进依法治县工作专题宣传栏,并结合利用人群聚集点户外Led显示屏、文化市场经营单位平台、XX电视台微生活微信公众号等,全方位、多形式开展依法治县宣传工作。持续开展会前学法制度,加快完善落实法律顾问等制度。 

  (三)强化队伍建设。加强推进依法治县工作队伍建设,选拔有法律知识的工作人员从事具体工作,不断提高执法队伍的专业素质和执法水平,推进依法治理县工作更加高效地开展。 

  XX县文化体育广电旅游局 

  20XX年8月29日

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