关于开展依法行政综合监察回头看工作整改情况自查报告
市监察局：
根据XX市监察局关于印发《全市财政系统依法行政情况综合监察工作方案》、《依法行政综合监察“回头看”方案》的通知（X监发[20XX]1号）和《XX市监察局关于开展依法行政综合监察“回头看”工作的通知》（X监发明电[20XX]1号）文件要求，我局开展了认真的自查。现将整改情况自查报告如下：
一、针对未编制控规进行规划建设项目审批问题。前几年确实存在有些地段在未编制控规的情况下，根据XX市城市总体规划和《XX市规划管理技术规定》，总平设计方案，经过局联审会议讨论，报市政府专题会议研究后，出具规划设计条件，进行土地出让规划审批。这种情况虽然与《城乡规划法》的规定要求有差距，但从实际情况看，由于财力有限，特别是经济落后的县（市、区）都很难做到控规全覆盖。为解决实际问题，很多地方采取依据城市总体规划和《规划管理技术规定》，委托有资质的设计单位进行总平方案设计，通过领导、专家、部门专题讨论研究，以总平咨询方案替代控规进行规划审批。
20XX年，我局将依据《福建省住房和城乡建设厅关于印发<福建省城市控制性详细规划管理暂行办法>的通知》和《福建省城市规划管理技术规定》，加大规划编制力度和修订《XX市规划管理技术规定》工作。同时建立严格的规划审批制度。即所有建设项目须经过专题会议研究确定。所有土地划拨或出让都必须符合控规，无控规的还应委托设计单位进行总平方案设计。以总平咨询的方式通过专家和领导评审确定，再出具规划设计条件。
二、城乡结合部违章乱建滥建房屋问题。XX市城乡结合部近年来确实存在违法乱建房屋问题，为有效打击和查处违法占地违法建设，市政府20XX年12月27日专门批准成立了XX市城市管理行政执法局。根据XX市委机构编制委员会文件规定了“行政执法局”的工作职能，我局于20XX年1月1日再次与XX市城市管理行政执法局（原XX市城市管理监察支队）签订了《行政执法委托书》，将违法建设的行政管理和行政处罚权，以及实施建设项目的批后跟踪管理等规划行政执法委托给市行政执法局。
为加强对违法建设的查处打击力度和措施，XX市人民政府20XX年11月相继发布了《关于整治违法建设的通告》和《关于强化城市管理行政执法部门联动的实施意见》。并将XX市城市管理行政执法局扩编，设立四鹤执法大队等9个执法大队，分别管理规划区内6个乡镇和6个街道办事处及武夷新区规划区。延平区也成立了“城市管理行政执法局”，行政执法力量得到充分加强。同时去年市里专门成立了“两违”（违法占地违法建设）整治办，全面对违法占地和违法建设进行清查，强化了打击查处违法占地和违法建设的力度措施。20XX年市行政执法局依法查处2179起违法建设，发放《责令改正通知书》353份，《责令停止违法行为通知书》702份，拆除违法建设589户，拆除建筑面积110219平方米。市“两违”整治办全面完成规划区内6个街道6个乡镇1575幢“两违”建房的核查和处置分类。同时发出部门联动函1273份，断水断电15幢。去年底，省政府批准了XX市集中相对行政处罚权，市城市管理行政执法局已向市政府上报有关方案，我局也积极采取有关措施，做好与“行政执法局”的工作衔接，切实加强对城市规划管理的监督检查和查处违法建设的力度。通过市区一体，逐步形成了“有人管，有办法管，管得住”的格局，“两违”现象得到有效遏制。
三、以纪要替代法定程序问题。为支持市重点项目建设，根据市政府纪要变通办理规划审批手续，存在违反法定程序要求。为此，我局积极认真向市政府反映情况，对大横镇农业生产基地岩角溪防洪工程及炉下陈坑瓦口农业生产基地排洪渠2个项目要求其整改，补办有关审批手续。大横产业区1#、2#标准厂房项目其手续完备，审批程序符合法定规定。
今年我局着力打造“规划有矩、服务无距”办事指南，对违反法律法规的行为坚决予以抵制。同时开展“服务企业、服务基层、服务群众”三服务活动，努力提高规划管理质量和服务效能，全力推进科学发展、绿色发展、跨越发展。
四、行政执法文书归档管理不规范问题。我局已多次同XX市城市管理行政执法局沟通，并着力认真搞好行政执法文书归档管理工作。通过近年来的努力，得到有效的整改和提升。
今后，我局将在上级业务部门、执法部门的监督指导下，认真开展依法行政有关工作，树立依法行政意识，强化依法办事理念，努力提高依法行政水平，为全力打造“规划有矩、服务无距”办事指南而努力。
XX市城乡规划局
20XX年5月6日
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