20xx年,在县委、县政府的领导下,在县法制办具体指导下,我局坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的工作中心和重点,全面推进依法行政,坚持依法治水,不仅使水行政执法能力和水平得到进一步提升,而且树立了机关的良好形象,局机关法制建设取得了较为明显的成效。现将我局依法行政工作自查情况报告如下:
一、基本情况
我局严格按照今年依法行政工作要点,进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》等政策规定,把依法行政与“创先争优”、干部作风建设等活动相结合,把法制建设与创建文明单位相结合,把推行行政执法责任制与政务公开、行风评议、绩效考核等制度相结合,紧紧抓住党员干部学法用法这个龙头,提高党员干部的法律素质和依法执政能力。一是坚持会前学法制度。每次党组会、局长办公会均要结合文件和会议精神的传达贯彻,安排足够时间的法律法规学习活动。要求班子成员认真做好学法笔记,结合业务工作实际定期撰写学法心得体会文章。二是建立了依法决策制度。坚持学以致用、学用结合的原则,充分发挥法律法规在科学决策的参谋和监督作用,做到依法决策、依法办事。三是落实定期考法制度。在参加县里组织的年度普法考试的基础上,每年利用班子成员民主生活会、干部职工述职述廉会等形式,定期对领导干部学法情况以及依法行政、依法办事等情况进行考核和评价。四是执法中,我局人员均持证上岗、依照法定程序,对处理处罚履行法定告知程序,无行政不作为和乱作为的行为。
二、主要措施和做法
(一)加强组织领导,履行依法行政职责
为切实做好依法行政工作,局领导高度重视,把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。成立了局依法行政工作领导小组,明确了领导分工,细化了工作人员职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。二是制订意见和强化考核。把依法行政工作纳入年度工作计划,认真组织实施。年初,结合部门工作实际,制订了《xx县水务局依法行政工作意见》,并以局红头文件的形式发至各股室,进一步明确了目标、分解了任务,落实了责任。三是建立制度和强化落实。建立和完善了一系列依法行政制度;制定了依法行政程序;建立了激励机制和错案责任追究制度;建立了首问责任制和限时办结制度;建立了监督机制,保障依法行政工作的正确实施。
(二)大力学习宣传,夯实依法行政基础
我局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓,强化了执法人员和服务对象的法制意识,打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法,今年,我局共组织局机关全体人员集体学法4次,主要学习了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政许可法》等法律法规,并派员参加县里举办的法制培训班。二是搞好宣传。在“3.22世界水日”及“中国水周”期间,紧紧围绕宣传主题,精心策划,面向社会、面向公众宣传水法、防洪法、行政许可法、河道管理条例及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章。通过多层次、多侧面的立体式宣传,进一步强化了全社会的水忧患意识、水法制意识,为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。三是抓好服务。严格按照《行政许可法》的要求,依法进行行政许可,认真落实项目审批服务承诺制,保证在规定时间内办结。
(三)严格规范执法,提升依法行政水平
规范行政行为,切实转变行政职能,使行政职能向“服务型”和“法治型”转变,认真抓好依法行政各项工作。
1、积极推进政府信息公开和行政许可定期公示。认真清理政府信息,按照政府信息公开目录推进政府信息公开;对水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过网络或专栏定期公示,主动接受监督。
2、严格审批程序,完善政务服务体系。认真执行《行政许可法》,规范行政许可行为,完善许可审批程序,做到了无越权许可,无超范围许可。每项许可都依规定和程序审批。同时,加强调查研究,做到每一项审批项目都要深入现场调查,掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目,依据行政许可法及时予以办理,不送人情,不走关系,树立良好的为民形象。
3、建立执法联系网络,提高执法效率。我局建立县、乡、村三级纵向和与其他相关单位横向联系网络,一旦有水事违法行为、水事纠纷,以便能及时发现,及时采取应对措施,提高执法效率。
4、依法实行水利工程建设项目招投标。为使工程“透明化”,做好“阳光工程”,依法对各项水利工程进行招投标,进一步增加工程建设的可靠性。并安排专门工程技术人员监理水利工程建设施工质量。
5、严格执行财经管理制度。一是专款专用;二是实行报账制;三是严格收支两条线;四是严格按照政策规定开支,不乱开支、滥开支。实行严格的开支审批制度;五是规范票据管理。六是在物资采购方面坚持了由政府采购中心统一采购,无违规采购的现象。
(四)推动深化巩固,建立依法行政机制
构建依法行政工作长效机制是深化和巩固依法行政工作的基本手段,我局坚持在四个方面下功夫,不断地把这一工作引向深入。一是全面修订制度。制订了《xx县水务局依法行政工作意见》,完善了《行政执法责任制》。二是深化局务公开。按照政务公开要求和局政务信息公开制度,我局及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开,力求做到公开内容全面具体、通俗易懂,及时有效。三是提升案卷水平。按照行政处罚案卷达标、管理、评查等要求,不断提高案卷管理水平。
三、取得的经验
一是加强领导;二是加强培训学习,提高职工自学热情,增强素质和责任感;三是严格程序,规范行为;四是健全制度;五是积极主动寻求上级业务部门和本级政府法制部门的指导。
四、存在的不足
我局存在的不足主要是行政执法面广量大,由于编制所限,队伍人员不足。
五、下步打算
过去一年,在全局上下的共同努力下,我局推进依法行政工作取得了一定成效,但与县委、县政府的要求还有一定的差距,下一步我们将认真总结经验,查找不足,进一步加大贯彻落实《纲要》的工作力度,严格依法行政,做到以法治水,为推进全县水务事业健康持续发展提供有力的法制保障。
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