乡综治工作在县委、县政府、县委政法委的正确领导下和乡党委的统一部署下,在县综治办的关心和指导下,认真贯彻落实中央、省、市、县政法综治工作会议精神,精心组织,狠抓落实。以构建平安和谐为目标,以落实综治措施为重点,严厉打击各类刑事犯罪活动,深入开展平安创建活动,不断加强基层基础设施建设,以矛盾纠纷大调解工作格局为载体,全面贯彻属地管理原则,较好的完成了全年的各项工作任务。现将有关情况汇报如下:
一、主要措施
(一)、加强组织领导
为全面落实各阶段工作任务,乡党委把综治工作列入重要议事日程,明确了组织机构,成立了以乡党委书记为组长,分管领导为副组长,党委成员及各站所长,各村委会书记为成员、综治办为日常办事机构的社会管理综合治理领导小组。加强对全乡综治维稳工作的领导,对各阶段政法工作进行研究部署。同时,将矛盾纠纷大调解工作格局纳入乡总体发展规划的重点内容,对所需经费及时划拨,保障各项工作的全面开展。
(二)层层签订目标管理责任书
为切实将政法工作的各项目标任务、责任落实到基层,与各村委会、乡直各单位签订了年度综治责任书,签订下发各类责任书2类14份,其中与站所签订责任书8份,村民委员会责任书11份。同时,要求各村委会与各村小组签订相应目标责任书,切实做到“横向到边,纵向到底”,确保各项工作落到实处。
(三)突出重点,抓好维稳防邪工作
为确保我乡的社会政治稳定,成立了安保领导小组,制定了安保工作应急预案,落实了各级各部门专门人员。召开专门会议对安保工作进行研究部署,对庆祝活动安保的各项任务、责任、重点群体、重点人员进行了量化分解,明确了包保责任人,成立了安保期间的安保协调组、调处组、保卫组、劝返组、后勤组等专项组织,特别对部分上访老户,切实要求做到“人不出去,事要解决;人要回来,事要解决”。并开展了调处、包保、稳控、宣传、值班、督查等前期工作,为我乡的社会政治稳定奠定了扎实的基础。进一步加强对重点地区的监督、检查,具体落实“包保”责任和防范控制措施。结合“安全宣传月”,组织相关单位在集市进行《反邪教组织法》、《拒绝毒品法》、《道路安全法规》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传,并发放宣传资料3000余份,6000余群众得到法制教育。加强邪教人员摸底排查和整治力度,调整了“三位一体”的包保组织,定期或不定期的开展摸排活动,并在全体干部中组织了反邪教主题教育活动,营造了防邪宣传的好氛围。目前没有发现有无邪教组织、邪教人员和各类反动宣传标志等现象。
(四)巩固和提升平安建设工作
xxx乡被县政府命名为平安乡镇以来,按照“机构不变、人员不减、工作不放松”的原则,将平安建设工作作为年度综治工作的中心内容,明确了乡直单位和各村委会的具体工作,要求坚持高标准、严要求,既结合实际,又呈现特色。定期对各单位创建活动进行督查,对存在的问题及时下发工作建议和整改意见。通过所有综治人员的共同努力,平安建设的领域得以扩展,质量得以提升,机制逐步健全,使平安建设工作进一步向广度和深度拓展。
(五)基层群防群治工作
进一步完善和充分发挥11个村级警务室作用,要求各村警务室工作人员时常在辖区内巡逻和观注,积极维护好社会维稳工作,确保辖区内的治安状况良好,及时把矛盾化解在基层。有力地推进了我乡群防群治工作,尤其是季节性防范工作的有序推进。
(六)积极配合,预防和化解各种矛盾纠纷
按照“整合资源、健全网络、规范运行、探索创新、整体推进”的思路,积极探索建立以党委、政府统一领导,乡、村、组、“三级联动”,人民调解、司法调解、行政调解“三条对接”的矛盾纠纷大调解工作格局,全力维护我乡的社会和谐稳定。一是成立了社会矛盾纠纷调解工作委员会,下设社会矛盾纠纷调解中心及相关工作室。各村委会也相应成立社会矛盾纠纷调解委员会,以各村民小组组长为调解员、信息员、信访代办员,层层抓好矛盾纠纷排查、调处工作。二是全面推进“以案定补”奖励激励机制。按照“谁调解、补偿谁”的原则,对基层人民调解组织调处解决的矛盾纠纷实行“以案定补”,采取案件季度评查、案件回访、抽查和司法所对调解员监督、补贴公示制度等进行考核兑现。三是严格落实信访工作责任制,创新信访工作机制,推行信访代办制度,在乡政府设立信访代办室、村级设立信访代办站、村小组设立信访代办点,把信访工作窗口设在群众身边,及时解决各种信访问题。共处理来信来访案件60余件。
(七)齐抓共管综合治理
一是加强流动人口管理。对流动人口、出租房屋实行台帐管理,经统计,全乡有暂住人口0人,出租房屋5户5间,全部按规定和房主签订治安责任保证书;二是加强校园周边环境整治力度。在辖区内的中学、完小配齐法制副校长,将校长聘请为法制辅导员和法制宣传员,制定措施,加强对校园周边的安全隐患进行拉网式的排查、整治,不留死角,不留盲点,对排查出来的问题和隐患进行集中清理、整治;三是严厉打击各种违法行为活动。实行“两公示、一监督”组织相关单位深入到各村委会、村小组开展禁毒和打击非法传销活动,至今无“黄、赌、毒”等丑恶现象的治安混乱点场所,未发生被上级主管部门责令整改和新闻媒体曝光事件。重点防范和打击邪教。加强对重点地区的监督、检查,具体落实“包保”责任和防范控制措施。
(八)多举措整治道路安全
成立安全专项整治小组,全面开展拉网式的大排查大检查活动;实行各级干部“三包”责任制,从源头上预防和杜绝安全事故的发生;实行车、船主风险抵押金制,农用车(船)载客奖励举报制度;加强道路养护力度,切实解决村民赶集乘车难的问题。
二、取得成效
通过广大干部群众的共同努力,全乡各项综治维稳工作健康有序开展,取得了一定成效。一是实现了“三高”。全乡共受理民事纠纷80余件,其中社会热点纠纷2件,疑难纠纷8件,简易纠纷35件,调处成功81件,调处率达97%。全乡发生治安刑事案件2件,未发生严重暴力刑事案件。治安案件发生 3起,查处3件,查处率为100%,实现高查处率。二是实现重点人员管理和帮教。辖区内成立了刑释解教帮教小组16个共64人,帮教人员16人,签订帮教责任16份,确保刑释解教人员无重新违法犯罪问题。三是实现违法行为重点整治。共查处无证驾驶10余起;货车载客3起;小客车超员3起。并给予车主相应的处罚。保障了人民群众的生产生活和生命财产安全。四是巩固平安创建效果明显。乡党委政府每季度组织综治中心、司法所、派出所对已命名的“平安村委会”、“平安站(所)”进行检查,对2700户平安家庭进行动态管理。通过村委会对各村小组的认真考察、考核,上报综治中心批审,现已命名2700户“平安家庭”。五是涉及“9.6事故”遗留问题到及时解决。涉及多年来龙槽村林地确权问题上访事件,经过多次与上级有关部门协调和对接,深入群众做思想工作,于3月份得到了解决。
三、存在问题及今后工作思路
乡政法工作在县委、政府的正确领导和县政法委的具体指导下,各项工作取得了一定成效。但在取得成效的同时,工作中还存在一些问题和不足,距上级要求还在存一定差距,主要体现在:一是乡外出打工人员增多,留守儿童和老人人数增多,给社会管理带来一些不便,同时给社会维稳带来一些影响。二是农贸市场修建过程中存在一定的社会安全隐患问题还未解决。三是近年来,山林土地纠纷突出、特别是在集体林权制度改革中的土地权属纠纷过多,存在部分村组间林业产权、界线不明,群众矛盾纠纷过多,给社会带来安全隐患。这些问题的存在带来一定安全隐患,有待进一步研究和采取有关政策给予帮助解决。
下步工作,我们将严格按照上级要求,加强领导,认真抓好以下四项工作:
一是加强业务培训,提高队伍整体素质。定期举办培训班,聘请有关领导、专业人员授课,提高综治人员的业务素质,增强工作能力。建立多层次培训网络,对全乡调解员进行系统、正规的培训,提高其法律政策水平、文化素质和调解技能。
二是加强法制宣传教育工作。积极开展法制进家庭、校园、进企业、进单位等法制宣传活动,进一步提高广大群众学法、用法的意识。
三是加大矛盾纠纷排查调处工作。进一步加强乡、村、组三级调解组织的网络建设,坚持每月集中对各类纠纷和社会热点、难点问题进行排查。对排查出的各类矛盾纠纷及时进行清理、登记造册,按轻重缓急的原则进行调处,及时掌握纠纷动态,做好矛盾纠纷预防和调处工作。加大解决热点、难点问题的力度,避免民转刑案件、群体性械斗事件的发生。
四是加大对违法犯罪行为的打击力度。派出所、司法所抽调专人与各村委会治保人员协同合作,依靠和发动广大人民群众,坚持把广大人民的根本利益作为开展严打工作的出发点和落角点,积极听取群众的呼声,从中发现和查找线索,切实维护社会治安稳定,为人民群众安居乐业创造良好的社会环境。组织综治中心、司法所、派出所、等相关单位深入村组,摸底调查,认真排查,分清界线,减少纠纷,维护全乡社会稳定,促进乡经济又好又快发展。
xxx综治办(司法所)
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