20xx年,在市委市政府的正确领导下,在市依法治市领导小组及市政府法制办的指导下,我社坚持“一手抓经济建设,一手抓依法治社”,不断强化依法行政基础工作,切实提高机关依法行政决策能力和决策水平,努力促进经济社会事业健康协调发展。现将市供销社20xx年度普法和依法治理工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,强化基础建设
(一)健全组织。一是成立了市供销社普法和依法治理领导小组,党委书记、主任华陆佑任组长,分管副主任陈海维任副组长,各科室负责人为成员。二是领导小组下设办公室负责日常工作。现有3名工作人员(包括一名普法联络员)和外聘1名法律顾问。初步形成了以单位领导班子为核心、各科室共同参与的局面。三是购置了多媒体投影、配置了专用涉密计算机设备,为依法行政的顺利开展提供了组织和基础保障。
(二)强化制度。我社班子成员高度重视依法治市工作,2月26日专题召开了普法部署会,制定《xxx市供销社20xx年普法和依法治理考核工作计划》、《工作规则和要点》并将此项工作纳入了20xx年度工作计划、党委议事程序,规定坚持用制度管事、管权、管人,用制度规范、约束、引导行政行为,用制度提高管理质量和效率。同时进一步修订完善了《xxx市供销社机关考勤暂行规定》、《xxx市供销社信息公开保密审查制度》、《市供销社关于开展吃喝风、红包风专项整治工作实施方案》等一系列规章制度并印发到全体职工,使职工在日常工作中有章可循,为依法行政工作提供制度保障。
(三)加强学习。针对供销社合作经济组织的特点,坚持开展形式多样的法制宣传教育活动。不断健全机关干部法制学习制度,组织机关职工认真学习《宪法》、《公司法》、《农民专业合作社法》、《供销社章程》、《保密法》、十八届四中全会公报、新《安全生产法》等法律法规。结合群众路线教育实践活动开展,市社党委中心组今年5次集中学习,先后组织观看廉政警示片、保密教育警示片等,特别是2次集中学习十八届四中全会决定和省委的贯彻意见,做到普法有教材、学习有笔记、会议有记录,全系统形成领导干部带头学法守法用法,提高运用法治思维和法律手段,科学、民主、决策解决改革发展中突出矛盾和问题的能力。参公管理人员通过对公务员法和与本职工作相关的专门法律知识学习,提高运用法律解决问题的能力。坚持开展机关干部法律知识考试考核,将依法办事情况作为任职考查的重要依据。企业单位经营管理人员依法决策、依法管理、诚信经营的观念不断增强。农民社员法律意识普遍提高。
二、严格依法行政,坚持依法治社
(一)推进行政权力运行公开化规范化。市供销社依据现行法律、法规、规章及市社有关制度等涉及市社职权的有效规范性文件,认真清理审核市社职权,并根据自身实际,编制了市供销社相关职权目录总表、分表及流程图。在报送市政务公开办、市编办、市法制办的同时,在市社门户网站和市政府信息公开网站上向社会进行了公布。同时加强统一电子政务平台建设,推进行政权力网上运行及电子监察系统建设。设置网络问政专栏,把网络看作做事情、做决策, 了解民情、汇聚民智的一个重要渠道,市社领导及各科室负责同志纷纷“触网”,通过网络了解“三农”民生,进而实现科学决策和民主决策。
(二)加强城区烟花爆竹经营安全管理专项治理和开展“法律六进”活动。按照“谁执法、谁普法,谁主管、谁普法”的要求,对政府赋予供销社市区烟花爆竹经营安全管理职能,我社认真履行管理职责,并在管理过程中依法行政。针对城区烟花爆竹经营安全形势不容乐观的现状,我社充分利用网站、专栏,深入宣传烟花爆竹经营的法律法规。对从事烟花爆竹销售人员,采取集中培训、分类培训、专题培训、现场作业培训和案例分析培训等相结合的形式,有计划有组织地进行安全轮训,使他们牢固树立“安全第一”意识,严格执行安全规章制度和安全操作规程,增强事故防范和应急处置能力,自觉抵制各种违章现象。同时,在20xx年两节期间,积极配合安监、公安、工商等部门,加强市场管理,打击非法经营,整治流通秩序,为构建安全、规范、有序的烟花爆竹市场流通新秩序打下良好的基础。市社积极开展“法律六进”活动,5月7日,市供销社党委书记、主任华陆佑一行四人,赴xxx县官庄镇“官庄商贸中心”项目施工现场,就施工单位与当地群众发生纠纷一事,与官庄镇镇政府负责人,根据有关法律协调处理相关事宜,及时化解矛盾,帮助企业排忧解难,以有效保证项目的如期推进。
(三)依法规范各类项目的申报、评审与审批。“新网工程”项目,是当前供销社的一号工程,国家、省、市都有资金支持。我社在项目筛选、论证、评审上,严格按照“新网工程”项目管理办法进行。对县、区申报的项目,采取实地考察、专家评审等形式进行审核。对确定专项资金扶持的项目,经媒体公示无异议后,由财政、供销等部门联合下文批复。对项目规划、用地、立项、招投标、工程进度、竣工验收等实施环节,进行全程跟踪问效,确保工程质量和项目资金用到实处,使每一个“新网工程”项目成为阳光工程、廉洁工程和安全工程;农业综合开发新型合作示范项目,是总社近年来组织实施的项目。在立项上,我社严格按照相关规定,经过专家论证、中介评审后,再组织申报。在资金使用上,财政资金实行报账制,自筹资金做到有据可依。在项目实施上,主体工程和主要设备实行招投标制。在项目竣工验收上,坚持标准,层层把关。
(四)积极开展“12.4”国家宪法日普法宣传活动。新修订的《安全生产法》于20xx年12月1日施行。结合江淮普法行,12月4日,市社党委中心组(扩大) 根据十八届四中全会依法治国精神,利用宪法日,集中学习《安全生产法》,市社机关全体职工、社属企业党政主要负责人参加普法宣传活动,通过活动开展,大家一致认为:安全生产事关人民群众的生命,事关改革开放成果,《安全生产法》对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命代价”这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的安全理念,保障人民生命财产安全,促进经济可持续发展具有十分重要的意义。
(五)健全决策监督机制、营造法治文化氛围。我社先后建立了重大决策实施后评价制度和行政决策责任追究制度。聘请一名法律专业人士负责行政诉讼和行政复议工作,对涉及适用法律法规、政策性的行文进行审核,对经济运行过程中的法律纠纷进行处理。近年来,我社没有发生违规及责任追究事件。同时,开展内部审计工作。今年,市社对市属公司进行了经济责任审计,并将审计结果及时反馈给审计单位。市社还专门召开会议研究审计中发现的问题,提出处理意见,同时将处理结果及时公开,接受职工监督。积极营造法治文化氛围,在一楼设置了普法橱窗、门户网站开辟了法制专栏、张挂了《安全生产法》条幅,组织了职工参加全市《保密法》知识答卷,本单位组织了以法治为主题的书法展活动。
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