20xx年来,xxx街道按照审批事项最少、审批程序最优、服务标准最好、审批效率最高的目标要求,以打造天府新区一流政务服务大厅为导向,启用标准化政务服务大厅,全面推进“放管服”改革,审批服务事项应进必进,创新“1+6”模式,建设多元化政务服务体系,整合二三级平台资源、镇村合署办公实行“一厅通办”,为天府新区建设提供政务服务保障。我中心对照《20xx年街道政务服务工作考核办法》及《20xx年街道政务服务工作目标考核细则》对20xx年政务服务工作认真进行梳理自查,现报告如下:
一、审批服务
(一)全面推进“放管服”改革工作。认真学习贯彻落实国务院、省、市、天府新区关于“放管服”改革工作要求,对新区下沉街道132项审批服务事项及街道授权中心办理事项,梳理并印发《xxx天府新区xxx街道办事处关于审批服务事项集中办理的通知》(天成正办发[20xx]65号),严格应进必进、进必授权。认真贯彻落实《xxx市村(社区)证明事项保留清单》政策,制定相应工作方案、计划,加强对社区(村)的指导,更新相关事项办事指南,切实方便群众办事,提升服务质量。做好便民服务事项,扎实推进放管服改革工作深入实施,为迎接国务院督查组督查天府新区“放管服”改革工作,协助天府新区做好迎检准备。截止11月底,街道政务服务中心累计办理55392件,其中街道一级办理23454件,镇村合署办公办理28956件,天府公交办理2982件;10个社(村)便民服务中心(代办点)(入驻中心的除外)累计办理11841件。群众满意率均达到100%。
(二)积极开展培训,提升政务服务软实力。为进一步提升政务服务质量,打造一流服务队伍,政务中心制定培训方案,于每周四下午进行全员礼仪、业务、纪律等规范性工作培训,以此加强政策、理论学习,强化内部管理,增强纪律意识,提升人员素质。本轮培训共23批次,共培训320人次。经过本轮培训,工作人员综合素质得到大幅度提升,纪律意识不断增强。
(三)实现“一厅通办”,积极推进“全域通办”。2月21日搬迁新建政务中心,设置16个接件窗口,为全面研究镇村合署办公事项,解决群众多头跑路问题,最大程度提升群众办事效率,优化社区(村)人力资源配置,新中心整合劳动保障三级平台,试点入驻大安桥社区、云龙社区、田家寺社区、秦皇寺社区4个社区,结合新区“全域通办”政务服务模式,实现“一窗受理、内部转接、一厅通办、一站式服务”;同时认真开展延时、代办、预约、上门服务,极大的方便了办事企业及办事群众,真正做到解决群众最后一公里的问题。
(四)严格落实市政府不定时工作延时服务工作机制。按照xxx市、天府新区延时服务工作要求,我街道从8月1日起实行延时服务。为保障延时服务落到实处,街道结合实际,通过专题研究,制定延时服务实施方案,明确服务时间、对象、内容、人员组织安排、后勤保障、工作纪律等要求。截止11月底,政务服务中心延时服务办件累计819件,收到群众好评,社会反响良好。
二、政务公开
(一)加强政务公开工作领导,完善政务公开工作机制。街道成立了政务公开工作领导小组,由主要领导担任组长;街道政务服务中心牵头工作开展,各村(社区)、机关各科室落实固定信息员,具体负责信息公开工作。中心制定了街道政务公开工作计划、工作实施方案、考核细则与奖励办法,考核范围涵盖各村社区和机关各办,考核结果纳入年终各单位目标考核总分。
(二)及时主动公开政务信息。中心根据《政府信息公开条例》与《xxx天府新区直管区政务公开办法》等文件要求,通过建立信息维护审查制度,加强信息审核力度,及时、规范的做好了政府信息主动公开。截至11月底,天府新区政府信息公开目录公开信息518条;基层公开综合服务监管平台公开信息15416条;同时,《xxx街道20xx年政府信息公开年度报告》已于本年2月14日按规定格式在政府信息公开目录进行了公开。
(三)加强政务公开载体建设。中心积极推进二三级平台政府信息公开查询点标准化建设,每个查询点均有专(兼)职人员,能通过人工或自助方式提供咨询、查询以及公开申请和意见投诉办理服务。所有点位均配备有统一的点位标牌、座牌及人员工作牌;建立了服务承诺、岗位管理、工作登记和投诉举报4项制度;公开了相关服务流程、管理办法、工作制度与监督投诉电话等。所有点位的查询电脑、打印机、办公桌、资料架、座椅等相应设施设备也配置齐全且“政务公开查询一体化系统”安装完善,正常运行。
(四)加强公开栏等载体建设。中心加强公开栏载体建设,利用LED显示屏,公示栏等渠道及时更新最新信息、政策解读、宣传公告等;并督促村社区及时在公开栏更新财务、村(居)务等信息,保证公开栏的规范整洁;中心根据《政府信息公开条例》与《xxx天府新区直管区政务公开办法》等文件要求加强对“两目录一平台”的维护工作,并安排专人24小时进行巡查监管,确保信息公开无错漏,公开渠道全畅通。
(五)做好依申请公开工作。中心建立并完善了依申请公开工作办理机制,明确了工作流程,并始终坚持规范办理政府信息公开申请和意见投诉,20xx年我街道共收到依申请公开9件,中心均已及时受理并妥善回复。
(六)加强政务信息报送工作。中心按照新区要求及时、认真报送信息,截至11月共报送信息60条,1-9月信息采纳得分共36分。
三、效能督查
(一)建立健全效能制度建设。中心严格落实效能建设首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、外出公示制等,并经常会同街道纪工委进行督查;中心为每一位工作人员制定岗位责任书,并签订执行,严格督促落实,岗位责任书体现效能督查各项制度,中心建章立制,确保政务服务规范有序。
(二)加强行政审批稽核及随机抽查工作。20xx年,中心积极配合新区政务监督处进行审批稽核工作,按照要求抓好整改落实并及时进行回复。按照新区关于推行行政审批服务随机抽查制度的相关要求,中心于8月中旬制定《xxx天府新区xxx街道办事处政务服务中心行政审批服务随机抽查工作方案》,下发随机抽查通知,9月,对街道10个社区(村)及街道政务服务中心进行了抽查工作,对抽查中发现的问题进行通报、要求整改后报新区政务服务工作领导小组办公室。
(三)加强效能投诉处理。中心加大宣传力度,拓宽投诉受理渠道,始终把倾听群众呼声,解决群众困难放在第一位,不断完善行政效能投诉处理机制,明确受理程序、限时查结、结果反馈等制度,提高投诉处理质量和效率。20xx年,我中心未收到有群众投诉。
(四)加强政务审批服务电子监察工作。20xx年中心加强政务审批服务电子监察工作建设,全年未出现过超时件,前三季度的事项入住率、现场办结率、网上审批实现率、上下协同实现率均达到100%,公众评价率与满意率均达到100%。
四、公开电话
(一)完善工作制度,落实领导包案。根据我街道实际情况,制定了《xxx街道市长公开电话和天府热线办理工作制度》,落实了稳定的诉求联络人,街道严格按工单限时结报、月例会、结案回访、保密原则开展工作。街道主要领导人亲自过问,明确分管领导和具体承办办公室及工作人员,并保持相对稳定的联络员。针对重要信访问题,接件后,由信访办交分管领导阅办,根据信访内容提出由谁包案建议,再由综合科主要领导明确包案领导。对领导包案仍采取“一岗双责”、“谁主管、谁负责”,更有利于问题的掌握、政策宣传、一抓到底、责任落实。
(二)积极回应群众诉求。根据《天府新区xxx直管区96099服务热线工作规则》与公开电话受理件归口管理的要求,积极回应群众诉求,切实做到所有案件均及时转办到相关职能科室并督促其认真办理。截至20xx年11月底,我街道共接件482件,均在规定时限内办理并回复,办结率为100%。
(三)充实新区门户网站内容。按照《关于加强xxx天府新区xxx直管区门户网站建设及内容保障工作的通知》与政务公开相关工作要求,街道成立了直管区门户网站维护工作领导小组,由政务服务中心分管领导担任组长;政务服务中心牵头工作开展,落实专职信息员1名,具体负责网站信息公开工作。中心按照《xxx天府新区直管区门户网站栏目责任分解表》的要求,及时进行了信息更新,做好了新区门户网站的内容保障。截止11月底,共公开决策类信息13条,执行类信息45条,管理类信息23条,服务类信息42条,结果类信息22条;重点领域信息公开86条。
(四)积极配合政务新媒体工作。街道利用微博、微信等政务新媒体认真做好政府信息公开工作,截止第三季度微博公开911条、微信公开737条;扎实推进小蜜蜂团队建设,街道小蜜蜂成员2人。同时,街道积极配合新区天府服务等要求转发相关微博、微信信息,进行宣传,切实增强群众知晓率。
五、特色亮点
(一)标准化大厅建设走在新区镇街前列
20xx年2月21日,投入300余万元的1800㎡的标准化新政务服务中心建成,并投入使用。标准化的建设、齐全的功能配置,为办事群众提供了一个开敞、整洁、明亮的办事大厅。其中,有集图书阅读、互联网自助服务、休闲等便民设施为一体的书吧区,以及触摸查询机、排号机、叫号机、公共WiFi、手机加油站、电子阅览等智能服务设施。同时,大厅还为群众提供入门全程引导服务、复印服务、一厅通办等服务,政务大厅的服务承载力得到了大大提升。
(二)多元化服务实现了资源的高度整合
一是整合二三级平台,实现了镇村合署办公。中心设置16个窗口,其中镇村合署办公窗口4个(大安桥社区、田家寺社区、云龙社区、秦皇寺社区),三级平台社保窗口6个,承接61项便民服务事项及证明的出具;二级平台政务服务窗口4个,承接新区下沉街道132项审批服务事项;公章窗口及个体登记窗口1个,承接便民公章用印业务及个体工商户登记、变更、注销业务;设置公交窗口1个。截止11月底,合署办公共计办件量28956件,公交窗口办件约2982件,办理退休人员养老金年审7500件,二代社保卡更换3196件。
二是整合科室职能,实现了后台大联动。街道社会事业科、食品药品监督管理所、大数据中心(安监、户籍等)、产业促进科等与审批服务事项相关科室入驻中心,打破传统割据局面,建立前后台互动机制,沟通服务更为畅通。
三是整合公共资源,实现了服务多样化。整合文化科创、社区营造创新服务园、大数据中心、社区党群服务、社区活动中心、社区公益等服务载体,与中心形成分子式构造,共创“大政务”服务体系,为群众提供现代化、多样化的综合服务。
(三)首创“1+6”模式全面提升了服务质量
“1”--打造一流服务队伍。举办“周四提升班”,对中心全员进行礼仪、业务培训,以此加强政策、理论学习,强化内部管理,增强纪律意识,提升人员素质。本轮培训共23批次,共培训320人次,工作人员综合素质得到大幅度的提升。
“6”--创新开展六项工作。一是充分放权。扎实做好下沉事项审批服务工作,及时响应新区科学优化调整下沉街道二三级平台审批服务事项132+61项事项;严格贯彻落实《xxx市村(社区)开具证明事项保留清单》精神;建立公章用章规定及用章台账,为街道推行镇村合署办公及“一厅通办”创造了条件。二是实行“一事一档”流转机制。 对承诺件进行逐项梳理,落实承诺件内部流转,明确复审、审核各环节时限,严控办件,确保无延时、漏件。承诺件实行“一事一档”流转机制,精简无关事项材料,缩短办件时限,加强对内审环节的规范,明确责任,建立职责清晰的办件流转管理机制,做到办件可溯源,时限可掌控。三是流程再造。利用大平台,整合优化服务,全面协调窗口及各社区(村),提供 “一站式服务”,最大限度的便民利民,最大限度的精简流程,优化流程。四是实现“一厅通办”。引入公交、燃气等便民服务窗口,整合劳动保障三级平台,进一步深入大安桥社区、云龙社区、田家寺社区、秦皇寺社区4个社区,全面研究镇村合署办公事项,建立居民信息库,为此解决群众多头跑路问题,最大程度提升群众办事效率。五是积极回应诉求。进一步理顺和规范“96099”办理流程,强化工作落实,提高直办率;及时梳理总结工单类型,规范答复方式方法,促进热线办理水平不断提高;通过提前预判及有效沟通,热情细致解答市民群众关心问题,以实际行动赢得群众支持,提升群众满意度。从3月8日业务转至中心以来,共接到并办结78件热线来访,办结率100%,满意度100%。六是推进阳光政务。简化信息公开报送程序,修订、制定《20xx年xxx街道政务公开工作实施方案》,推出《xxx街道基层公开综合服务监管平台维护激励考核办法》,对信息公开数量、质量齐抓共管,做到信息公开及时、鲜活、优质;全面推进政府信息公开查询点标准化建设,搭建政府与公众沟通的平台与载体。通过完善机制、拓展渠道、加强培训、强化监督考核等举措,促进政务公开工作全面进步,截止11月底共发布信息约1.6万余条。
(四)“五化”建设为政务服务指明了方向
一是政务服务标准化。按照“五个统一”(统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式)和“三个标准化”(事项名称、流程、材料标准化,事项办理、服务过程标准化,服务管理机制建设标准化)要求,对群众办事实行“一窗受理”、“镇村合署”、“一厅通办”,实现了政务服务的标准化建设。
二是政务服务精准化。按照公众和企业办事需求,将群众“点餐”与政府“端菜”相结合,进一步研究服务事项流程合理性,力争删繁化简,去除不必要的流程环节与办理资料,让数据“多跑路”,让群众“少跑腿”,实现了政务服务的精准化建设。
三是政务服务便捷化。积极推行事项代办、网上预审、预约服务、上门服务等措施,最大程度的方便群众办事,实现了政务服务的便捷化建设。
四是政务服务平台化。依托文化科创、社区营造创新服务、大数据中心、居民自治、社区党群服务、社区居民活动中心、社区公益等服务,结合网上电子政务与线下窗口服务、查询服务为一体的平台化服务,为群众提供多样化的政务服务,实现了政务服务的平台化建设。
五是政务服务协同化。利用中心信息的集中、分散效应,加强科室间信息互通,同时进一步优化镇村合署办公,为办事企业及群众提供互联互通的两级政务服务,实现了政务服务的协同化建设。
xxx街道政务服务中心自高标准建设启用以来,街道先后多次组织人员到先进地区学习,力求在高标准建设基础上,实现更高标准的功能配置和更快捷高效的便民服务,打造新区镇级政务服务的标杆。通过一年的努力,政务中心工作取得了一定的实效,得到了各级的肯定,赢得了群众的赞扬。下一步,我街道将继续“强基进位、星级创优”,把改进政务服务作为最大的民生工程,全力推进街道政务服务再上新台阶。
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