一、推进规范执法行为的方法
案管部门要按照院内安排的四个步骤开展规范执法行为专项活动,通过开展集中整治,加强忠诚教育,理想信念教育和社会主义法治理念教育,更加牢固树立全市案件管理干警规范司法的自觉性和主动性,着力纠正在思想观念、司法行为、纪律作风等方面存在的突出问题,使全体案件管理人员司法理念进一步端正、司法行为进一步规范、司法作风进一步改进,筑牢规范司法、公正司法的思想根基,确保严格规范公正文明司法。
二、重点整治内容
结合高检院、市院关于规范司法行为专项整治工作方案,案件管理部门主要重点整治以下两个方面问题:
(一)深入查摆自身问题,主要表现为:
1、在统一受理、流程监控、质量评查、业务考评、律师接待、涉案财物管理、案件信息公开、统计信息管理以及业务信息化管理等工作中,不依规定程序进行管理和监督的问题,有无违规干扰办案、影响正常司法活动的问题,有无不愿、不会、不敢管理和监督的问题。
2、有无在与案件管理职责有关的统计数据弄虚作假、律师会见难阅卷难调查取证难、律师复制卷宗材料乱收费、涉案财物监督管理不规范、高检院考评意见落实不到位的问题。
3、有无现行规章制度规范不符合高检院、市院有关规定要求、不利于规范司法行为的问题。
(二)充分发挥监管职责方面问题,监督重点为:
1、重点监督侦查阶段适用指定居所监视居住措施是否符合法定条件,全程同步录音录像是否严格落实,讯问、询问、搜查等取证环节是否依法进行,依法保障当事人合法权益。
2、重点监督审查逮捕、起诉等诉讼环节办案部门是否滥用退回补充侦查等延长、重新计算办案期限等规定,是否滥用例外规定,是否依法、规范、及时履行诉讼监督职责。
3、按照修订后的《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》,加强对办案部门查封、扣押、冻结、处理涉案财物的监督管理,重点监督办案部门是否违法查封扣押冻结、不及时移交保管以及超权限、超时限处理涉案财物等问题。
4、督促办案部门解决案件信息和法律文书发布不规范、案件信息表述过于简单、以普通刑事案件替代重要案件信息发布、擅自缩小公开范围、不敢发布职务犯罪案件以及延迟案件信息公开等问题。
三、查摆出的具体问题
1.流程监控不到位。目前案管部门着重监控办案期限、强制措施等程序性的问题,对实体性的法律与证据没有开展监控,监控不全面、不到位。
2.质量评查不全面、不深入。目前案管部门只负则案件质量评查的组织工作,案件质量评查主要依据自查与抽查,评查范围不全,不深。
3.业务考评方面存在为了追求考评的分数,对可以口头建议的采取发放书面的建议,导致流程监控质量不高。
4.律师接待不到位。目前案管部门只配一台打印机,如果有多名律师阅卷,地方与设施无法及时配备,影响阅卷效率。
5.涉案财物管理重大案要案,轻小案轻案。在涉案财物管理上对重大案件财物的保管要求较严,但是对普通案件,涉案财物没有用专包装袋包装,只是堆放在保管室,保管不规范。
6.案件信息公开不及时。案件信息不能及时公开,督促力度不大,导致公开信息延迟,不具有时效性。
7.统计信息管理以及业务信息化管理等工作中业务不熟悉。没有完全掌握信息内容,导致部门信息问题发现不了,解决不了,影响信息管理工作。
8.监管职责没有完全发挥,特别是对自侦部门的强制措施,涉案财物的监管方面监管不够,法律文书制作审查把关不严,对受案审查把关不细,对法律文书的发布审核笼统,只进行形式上的审查,不敢发布职务犯罪案件以及延迟案件信息公开等情形存在,案管部门督促不力。
xxx市xxx区人民检察院
20xx年xx月x日
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