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市水利局关于开展三转一加强活动的自查报告

市效能办:

根据市效能办《关于开展“三转一加强”活动专项督查的通知》(x效办〔20xx〕8号)文件要求,我局对贯彻落实“行动计划”、“三转一加强”、“三比一看”等活动情况进行全面梳理,认真开展自查自纠,现把有关情况汇报如下:

一、20xx年以来每季度下放、委托行政审批事项情况

(一)基本情况

我局原有市级行政审批事项总共6大项19小项:

1.取水许可;

2.水土保持方案审批,包括:1、地市级立项的开发建设项目;2、跨两个以上(含两个)县域的开发建设项目;3、占地5公顷以下和挖填土5万立方米以下省级立项项目(省水利厅下放);4、市级审批的矿产资源项目;

3.建设项目水资源论证报告书审批;

4.水库大坝安全鉴定意见审定;

5.在建水利(含电站水库)工程度汛方案、水库大坝汛期调度运用计划审批,包括:1、市管在建水利水电工程度汛方案审批;2、水库防洪抢险、防御超标洪水应急方案审查;3、市管水库大坝汛期调度运用计划审查;

6.水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查,包括:1、河道、海堤管理范围内工程建设方案审查;2、农村水电项目可研报告文件行业审查;3、水工程建设项目规划同意书审查;4、水库、防洪堤、渠道、拦河坝项目初步设计文件审查;5、滩涂围垦工程项目可行性研究报告审查;6、滩涂围垦工程项目初步设计审查;7、病险海堤除险加固初步设计审查;8、病险水库除险加固初步设计审查;9、乡镇供水项目(含农村安全饮水工程)审查。

(二)20xx年第二批下放和委托的行政审批事项

1.下放审批事项共2大项8小项:

(1)在建水利(含电站水库)工程度汛方案、水库大坝汛期调度运用计划审批,包括:1)市管在建水利水电工程度汛方案审批;2)水库防洪抢险、防御超标洪水应急方案审查;3)市管水库大坝汛期调度运用计划审查;

(2)水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查,包括:1)河道、海堤管理范围内工程建设方案审查; 2)水工程建设项目规划同意书审查(不含跨县市、区和跨流域建设的水工程建设项目规划同意书审查);3)水库、防洪堤、渠道、拦河坝项目初步设计文件审查(不含水库项目初步设计文件审查);4)滩涂围垦工程项目可行性研究报告审查;5)滩涂围垦工程项目初步设计审查。

2.委托审批事项共4大项4小项:

(1)水库大坝安全鉴定意见审定;

(2)取水许可(不含跨县市、区和跨流域建设的项目);

(3)建设项目水资源论证报告书审批(不含跨县市、区和跨流域建设的项目);

(4)水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查的病险水库除险加固初步设计审查中小(2)型水库(不含中央专项补助项目)的病险水库除险加固初步设计审查。

(三)20xx年第四批下放的行政审批事项

第四批下放行政审批事项共1大项1小项:水土保持方案中矿产资源项目审批由市级下放各县(市、区)水利局。

(四)20xx年第二季度计划下放和委托的行政审批事项

1.下放行政审批事项共3大项5小项:

(1)水土保持方案审批中占地5公顷以下和挖填土5万立方米以下省级立项项目;

(2)水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查,包括:1)水库、防洪堤、渠道、拦河坝项目初步设计文件审查;2)病险海堤除险加固初步设计审查;3)乡镇供水项目(含农村安全饮水工程)审查;

(3)设立水利旅游项目审批(不含跨县市、区的项目)。此项是闽审改[20xx]2号由省水利厅新下放的非行政审批事项,转为其他行政权力事项。

2.委托的行政审批事项总共1大项1小项。

水利工程建设项目规划同意书、建设方案与设计文件审查的病险水库除险加固初步设计审查。

二、关于贯彻落实“行动计划”、“三转一加强”和“三比一看活动”情况

(一)主要做法

今年以来,我市结合“三转一加强”、“三比一看”、“三严三实”等活动,强化“三个三”载体,以重点水利项目为重点,全面推进“行动计划”、“三转一加强”和“三比一看活动”等涉水任务。

1.建立“三本台账”。一是建立项目台账。结合年度目标任务,将指标细化到每个具体项目,确保任务落到实处。二是建立目标责任台账。加强项目管理,细化分解目标责任,逐项落实责任领导、责任人和完成时间节点。在原有项目办基础上,强化项目推进,定期分析目标进展情况,分析存在问题,及时落实措施加以推进。三是建立工作台账。延伸局领导班子每周工作动态,要求每个干部职工建立周工作笔记,对每项工作做到心里有数,了如指掌。

2.完善“三项机制”。一是实行“双向责任、双岗同责、双轮驱动”工作机制,层层分解落实工作责任。即项目所在县(市、区)水利局履行主体责任,市水利局履行监督责任;项目业主履行主体责任,水利部门履行监督责任;局业务科室具体责任人履行主体责任,项目推进组人员履行监督责任;市局业务分管领导履行主体责任,挂县领导履行监督责任。各相关部门人员按照责任分工,切实履行职责,推进项目进度;及时做好项目进度调度、协调及信息按时报送工作。对不积极履行职责或玩忽职守,影响重大水利项目推进进度造成不良后果的,将视情予以通报批评、约谈直至启动内部效能问责处理。二是继续完善常态化服务机制。由9位局领导、14位科级干部和21位高级工程师组成九个工作组,结合行动计划“三转一加强”、“三比一看”等活动,定期或不定期深入基层出主意、想办法、破难题、解瓶颈。三是完善联动工作机制。在局机关科室与科室之间实行联动工作机制,出台了科级干部跨岗任职管理办法,各科室自行选择有业务联系的科室进行“结对子”,形成互帮互助,互促互进的绩效工作格局,进一步整合资源,提高工作绩效,有效推动各项工作。

3.落实“三项措施”。一是实行综合考评。建立水利综合考评制度,对9个县(市、区)年度项目落实等方面进行一次性综合考评,确保各项任务全面完成。二是强化资金内审。推行水利专项资金财务内审制度,组织财务人员,对九个县(市、区)水利专项经费进行内审,发现问题及时整改,确保资金落实到位。三是强化督促检查。实行水利常态化服务机制,结合“四下基层四解四促”、“三转一加强”、“三比三看”等活动,深入基层解决群众提出的核心问题,切实改变水利部门工作作风。

(二)水利项目推进情况

1、水利投资完成率在全省排名第一。今年初省政府下达我市水利目标任务是13.8亿元,5月底省政府提出20xx年全省水利总投入从255亿元增加至302亿元,我市相应调增24.6%,达17.2亿元。截止6月底,我市水利完成投资10.39亿元,占省下达任务的60.46%,高于全省平均进度8个百分点,完成率均在全省排名第一。

2、重大水利项目连续几个月排名全省领先。截止6月底,重大水利项目完成投资6.72元,占省下达任务的58.43%,高于全省平均进度7个百分点,连续几个月在全省排名第一。其中:(1)蓄水工程2项,累计完成投资0.72亿元,占年度计划的59%;(2)引调水工程2项,累计完成投资1.03亿元,占年度计划的80%;(3)防洪防潮工程12项,累计完成投资2.58亿元,占年度计划的45.4%;(4)流域综合整治工程16项,累计完成投资1.95亿元,占年度计划的58.5%。xxx上白石水利枢纽工程、霞浦县吴坑水库工程等9个重点突破前期的项目目前正在抓紧推进。

3、面上项目有序推进。截止6月底,面上水利项目完成投资3.67亿元,占年度计划的64.6%。其中:一是水库除险加固项目。60座,总投资6580万元,完成投资3623万元,占总投资的55.1%。二是小农水重点县。5个县(蕉城、霞浦、柘荣、周宁、福安),总投资11800万元,目前已全面开工,已完成投资9743万元,占总投资的83%。20xx年度小农水项目屏南县,总投资1100万元,已完成投资830万元,占总投资的75%。三是农村安全饮水工程。解决人口5.1586万人,总投资2515.7万元,目前所有乡镇已全面开工,已完成投资1625万元,占总投资的65%。水质检测中心总投资1080万元,建成九个检测中心,目前完成投资103万元,占计划的10%。四是冬春修水毁工程。今年计划投资1410万元已全面完工。五是水土保持项目。治理面积9.4万亩,计划完成投资4248万元,已完成总投资921万元,占总投资22%。六是新一轮海堤强化加固工程。15条海堤,长11.25km,总投资8460万元,已完成总投资3889万元,占总投资46%。七是农村增电扩容项目。6个,总投资4816万元,已完成投资1330万元,占总投资的27.6%。八是山洪灾害治理。计划投资6500万元,已完成总投资4485万元,占总投资69%。

(三)存在问题

(1)一些县市项目财审时间耗时长,影响建设进度;

(2)地方政府财力不足,配套资金落实难,影响项目竣工验收;

(3)个别项目业主不是按实际完成工程量,而是按实际财务支出报送进度,造成统计数据的偏差。

(4)安征迁难度大造成项目前期工作进度滞后;

(5)xxx流域防洪二期工程福安段土地尚未批复,影响工程进度等等。

(四)下一步工作打算

下一步我们将极谋划项目前期工作。认真把握中央、省里加大水利投入的大好机遇,转变思路,结合“十三五”水利发展规划,积极做好前期规划、项目包装、策划、生成等工作,使更多的项目列入中央计划盘子。进一步强化“三个三”载体 ,抓好市委、市政府有关涉水任务的落实,确保“三转一加强”活动取得实效。

xxx市水利局

20xx年xx月xx日

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