本年度,区安监局党组领导班子按照习总书记系列重要讲话精神和区委关于党风廉政建设的部署,认真学习贯彻落实中央、省、市、区委有关开展党风廉政建设的要求,紧扣区委、区政府“四大兴区”战略和“五个xx”建设中心工作,把党风廉政建设融入到安全生产日常监督管理工作之中,加大安全监管力度,做好安监人员队伍建设,各项工作有序推进,得到了省、市领导的高度肯定。今年以来,我区安全生产形势总体稳定,未发生一起重特大安全事故,为全区经济又好又快发展提供了强有力的安全保障。
一、高度重视,严格落实党风廉政建设责任制
(一)强化组织领导。我局领导班子高度重视党风廉政建设,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,党组书记、局长负总责,对重要工作和重要问题亲自抓,党组成员、纪检组长具体抓,其他领导按责任分工的内容和要求抓好党风廉政建设,严格责任考核。认真落实党风廉政建设“一岗双责”目标管理责任制,专题研究党风廉政建设工作计划、工作部署、职责分工和工作措施,领导班子成员做到既抓好分管业务,又抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。召开局党组会议,及时贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作的相关文件精神,对党风廉政建设进行全面部署,仔细分析研究职责范围内的党风廉政情况,研究制定党风廉政建设工作计划,制定下发了《2018年党风廉政建设责任制分工的通知》,班子成员和中层机构负责人层层签订2018年党风廉政建设目标责任书和作风纪律建设承诺书。
(二)加强制度建设。按照上级关于党风廉政建设的要求,我局制定了党风廉政政治理论学习制度、领导干部廉洁从政制度、党务公开制度,重新对内部管理制度进行修订,努力提高内部管理水平。认真学习“两准则四条例”等党纪党规,严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府七项规定和区委区政府七项规定,进一步强化了党章意识,政治站位和规矩意识。
(三)严格财经纪律。健全完善财务管理制度,严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出,严格日常购买办公用品和公务接待报销手续,管理使用好项目经费,强化厉行节约,认真开展财经纪律“三级联审”工作,机关内审坚持随时查和定期查相结合,接受了上级财务审计,进一步规范了财务管理制度。
二、严格执法,切实依法规范权力有效运行
(一)统一思想,加强学习。局党组始终坚持重视学习,狠抓机关党员干部理论学习工作。以“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育,以“两学一做”、“3+2”书记项目、“纪律教育学习”、“富乐大讲堂”、“大学习、大讨论、大调研”为契机,进一步学习了《党章》《党规》和习近平总书记系列重要讲话精神、省委十一届三次、市委七届五次、区委六届六次全会精神以及新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》《安全生产法》《职业病防治法》《安全生产监督执法手册》等法律法规,通过组织学习,我们深刻认识到,党的十九大以来,我国现已进入新时代,社会主要矛盾发生了变化,历史也发生了深刻的变革,我局把学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,学懂、弄通、做实,进一步提高安全监管队伍的政策理论水平和工作能力。
(二)忠于职守,履职尽责。今年以来,我局根据年度工作安排和上级的统一部署,圆满完成了各项工作,确保了全区安全生产形势持续稳定,至今为止,未发生一起重特大安全生产事故,为建设“五个xx”提供了安全稳定的生产环境。一是强化目标管理,严格落实安全生产责任制。在年初,区政府与各乡镇(办事处)、园区、区各成员单位签订了安全生产目标管理责任书,明确了一把手负总责,分管领导负直接责任的安全生产管理机制。二是强化责任落实,建立健全xx工作机制。为进一步压实工作责任,xx区建立落实安全生产责任6条意见(也称321工作机制:即压实三个责任,用好两个制度,实施一个预防机制)。三是强化排查治理,确保隐患抓早抓小。开展线下隐患排查治理。截止目前,交通、交警部门、住建等单位投入安全生产隐患治理资金xx余万元。开展线上隐患排查治理。全区xx家区级重点监管单位在xx省隐患排查治理信息系统注册,并通过信息系统自查上报隐患排查治理情况,共排查上报隐患xx条,整改xx条,整改率99.6%,企业投入隐患整改资金xx万元。四是强化综合监管,认真履尽职责,持续开展安全生产十项专项整治行动。共组织检查组xx个,检查生产经营单位xx家,排查一般隐患xx项、整治xx项,排查重大隐患3项、整治1项,共投入落实隐患整改资金xx万元、打击非法违法行为73起、整治违规违章行为xx起,处罚罚款xx元。五是强化宣传教育,提升全民安全意识。认真开展好安全生产月活动。全国第十七个“安全生产月”以“生命至上、安全发展”为主题,制作安全生产事故警示教育展板xx张,在辖区乡镇、企业、学校等场所集中展览50余次,受教育群众达5万余人。活动期间,共发放宣传手册3万余本、围裙xx条、折扇xx把、环保袋xx个、悬挂宣传飘空气球8个、接受现场观看和咨询的群众xx余人、城区各单位LED累计滚动播放安全警示标语口号xx余条。六是严格执法,加大惩处力度。牢固树立起“红线”思维和“底线”意识,压实责任,严格执法,对执法检查中发现的违法违规行为进行重拳出击。监督检查生产经营单位xx家(次),制发《现场检查记录》52份,《责令改正指令书》35份,《现场处置措施决定书》xx份,《当场处罚决定书》7份,《整改复查意见书》52份,罚款27起,其中事故罚款3起,监督检查罚款xx起,处罚罚款xx万元,其中事故罚款76.5万元,监督检查罚款xx万元,谈话提醒4人。通过依法惩治,进一步震慑了违规违法行为,极大地教育和警示了广大生产经营单位和从业人员,也维护了安全生产法律法规的尊严。
(三)严格监管,强化约束。严格执行“三重一大”事项集体议事决策制度。局党组认真落实“把权力关进制度的笼子里”的要求,修订完善“三重一大”事项集体议事决策制度,明确规定重大事项必须由领导班子集体讨论决定,规范领导班子决策行为,提高科学决策、民主决策水平。坚持执行民主集中制,制定了局党组会议、局务会议事规则,对会议的召开条件、参会人员、议事范围、议事程序、议事纪律等进行明确,确保会议的严肃性和实效性。认真落实述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、领导干部个人有关事项报告、民主生活会等制度。建立廉政谈话预警机制,开展廉政谈话,紧盯重点岗位、特殊人员,实施动态预警,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
(四)加强制约,规范运行。加强行政权力一体化服务平台建设,编制行政权力目录、运行流程图,实施行政权力运行过程监督,确保权力阳光运行。今年以来,区安监局共清理了安全生产行政权力xx项(其中:行政许可5项,行政处罚xx项,行政强制xx项,行政检查xx项,其他行政处权力xx项)和公共服务4项,并录入xx省一体化政务服务平台,实现行政权力依法规范公开透明运行。截止目前,我局在行政权力公开运行平台上录入办理事项xx余件。
三、警示教育,加强安全监管队伍自身建设
(一)加强宣传教育。以六月份的“纪律教育月”活动为载体,局党组中心组、支部专题学习、机关例会、QQ群等形式,组织党员干部深入学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》等党纪党规,增强了干部党员意识、党纪意识,增强了党性修养。认真落实一把手带头讲廉政党课和反腐形势报告制度,组织学习《xx区20xx-20xx年违纪违法案件选编警示录》,通过用身边事教育身边人,警醒党员干部自觉遵纪守法,防微杜渐。大力弘扬传统廉政文化建设,结合“两学一做”开展革命传统教育。
(二)开展警示教育。组织党员干部参观xxx社区廉政文化长廊、到东宣镇飞龙山教育基地开展警示教育,组织职工干部观看《法治中国》《荣辱两重天》《忏悔实录Ⅲ》等警示教育专题片。收听看省、市安监系统党风廉政建设工作会议,深刻剖析安监系统违纪典型案例,教育引导党员干部时刻绷紧廉政弦、敲响廉政钟。在五一、中秋节等重要节点和时点,向党员干部发送廉政提醒短信、微信,打好廉政“预防针”。
(三)强化工作纪律。严格落实中央“八项规定”,持续正风肃纪。认真治理好“庸懒散浮拖”等不良风气,精简会议、文件,改进会风和文风,降低行政成本,提高安全监管工作能力,提振安全生产人员干事创业的精神,提高工作效率。严格请假、考勤、签到等日常工作制度,规定上班期间不做与工作无关的事情。加强单位车辆管理,严格执行公务车辆管理及配备的制度。实行办公室统一派车制,提高用车效率,公务车辆定点存放、保养维修,杜绝公车私驾等违规行为。规定各项公务接待须经集体研究决定,杜绝铺张浪费,按程序上报备要客来访报告单。
四、坚持为民务实,不断强化作风建设
(一)严肃工作纪律,规范工作秩序。严格考勤和请销假制度、请示报告制度,做到重大业务、突发事件、干部外出等事项及时向上级报告。加强值班管理,坚持节假日、关键时间段、敏感时间点专人专岗值守,确保政令畅通。严肃会风会纪,坚决杜绝无故缺会、随意替会、旷会以及无视会场纪律等行为,提高了工作效率和落实质量。
(二)拓展便民渠道,优化经办服务。实现“服务下沉,业务延伸”,进一步简化工作流程,做到机关多下沉,群众少跑腿,方便群众办事。今年以来,为辖区烟花爆竹经营店更换经营许可证100家。
(三)完善监管机制,提升服务效能。实施24小时领导带班值守制,办公室、监察执法大队、综合股、危化办、行政审批股、非煤矿山股轮流值守,切实加强了突发事件的有效监管。局纪检组坚持每周不少于两次对全局干部职工作作风纪律、行政效能进行明察暗访,并不断加强干部职工警示教育、针对性教育,有效提升了机关服务效能,维护了部门良好形象。
(四)加强民生工程监管,确保廉洁高效。始终将党风廉政建设贯穿于民生工程大局之中,从严从实加强监管,保证在实施各项民生工程时阳光操作、务实清廉。一年来,我局依托党风廉政建设工作,大力传播正能量,有力地推动了各项工作。截止目前,完成xx省安全社区评定2个,绵阳市安全社区评定3个,复评1个,超额完成2018年安全社区建设任务。
五、坚持当好表率,着力打造廉洁形象
一是充分发挥党组中心组学习的作用。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得等形式,局党组成员带头认真学习“两准则四条例”及中央、省、市、区委有关党风廉政建设的各项规定,自觉树立党风廉政的标杆。
二是带头严格贯彻落实中央八项规定精神。局党组成员坚持做到严于律己、从我做起,严格遵守廉洁从政有关规定,坚决抵制各种不正之风,并切实加强对自己亲属及身边工作人员的教育和约束,做清正廉洁的表率,进一步增强了落实八项规定的自觉性和主动性。
三是主动接受监督。能够做到主动放下架子、摆正位置,坚持过好双重组织生活,切实加强了广大党员对党组成员的民主监督,带头增进了同志间的交流,密切了上下级的联系,营造了党内监督的良好氛围。
一年来,我们在落实党风廉政建设责任制方面做了大量工作,取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定的差距,在抓长效机制的建设上还须进一步努力。
下一步,我们将在区委、区政府和区纪委的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大会议精神和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》文件要求,以更加坚强有力的举措全面履行党风廉政建设“两个责任”,不断推进惩防体系建设,切实提高履职能力,为推进“四大兴区”战略和建设“五个xx”做出应有贡献。