根据上级部门要求,为切实做好我镇“清洁乡村”活动自查工作,通过自查发现工作中存在的突出问题和原因,促进落实整改措施,确保我镇“清洁乡村”活动高效、有序、顺利推进,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。我镇高标准、严要求进行了“清洁乡村”活动自查工作,现将自查情况汇报如下:
一、“清洁乡村”活动开展的基本情况
基础设施建设长足发展,夯实“清洁乡村”活动基石。在前期工作开展中,我镇集中大量人力、物力、财力,对“清洁乡村”活动基础设施建设进行投入、规划,紧紧围绕“打基础、建设施、促发展、见成效、保民生”为中心,重点突出抓好镇村屯三级垃圾池、垃圾桶、垃圾车及道路等的建设配置,在各方条件比较困难的情况下,仍然力促基础设施的不断完善,为“清洁乡村”活动的深入开展,取得良好成效奠定坚实基础。截至目前,我镇已建立垃圾中转站1个,垃圾池242座;配备人力三轮垃圾车61辆,小型垃圾车9辆,垃圾桶1078个。
经费投入持续跟踪,落实“清洁乡村”活动保障。不断加大资金的投入,创新支付方式,争取各方经费和项目,多渠道筹措资金,形成工作合力。对“清洁乡村”活动的宣传发动、设备购置、基础建设、机制运转等进行经费的投入。
示范点建设力度加大,树立“清洁乡村”活动典型。以点带面、示范带动、全面推进“清洁乡村”活动示范点建设。继续加大对xxx屯、xxx屯、xxx屯、xxx、xxx等基础比较好的村屯进行整体推进,完善规划与基础设施建设,推进村容村貌、新农村建设。对xxx社区六秀屯设立的“清洁乡村”军民共建责任示范区进行重点打造。围绕深化开展“清洁乡村”工作,着力打造“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的特色名镇名村,共创天蓝、地净、山绿、水清、人美的社会主义新农村。
长效机制建设逐步建立完善,形成“清洁乡村”活动规范。村事村治、村貌村管,企事企管、规范管理,统一划线、规范经营等机制继续发挥群众主体作用,探索创新新方式,持续推动“清洁乡村”的深入建设。目前各村屯的理事会或理财小组等已充分建立并发挥着积极作用,正在按照上级部门的要求继续制定完善切实可行的屯级“三清”(清洁家园、清洁田园、清洁水源)方案。制度管人、制度管事、制度保障有效进行中。
二、“清洁乡村”活动的主要做法、工作亮点、特点
我镇多渠道、多措施、多方位、多形式开展“清洁乡村”工作,在做好“清洁家园”的同时,根据实际情况采取切入点逐步推进“清洁田园”、“清洁水源”工作。
将57辆人力三轮垃圾车发放至各村屯,保证了每一个村屯至少一辆垃圾车。制作了25块标示有“严禁在此倒垃圾,违者重罚”字样的警告牌,放置在重要路段。积极开展“小手拉大手”活动,利用暑假来临之际,向学生发放《致广大农民朋友的一封信》和《xxx镇农户门前三包责任书》,让学生带回家给家长宣传并签订责任书,开办“清洁乡村”课堂,让学生成为“清洁乡村”的小宣传员。对全镇各村屯垃圾池进行编号喷漆,标注专属“身份证号”。
以试行点、示范点为突破口,充分发挥带动影响作用,积极开展田间地头“顺手捡”活动,多次组织镇村干部对农药瓶、化肥袋等垃圾污染物进行清理。在xxx村、xxx村、xxx社区等设置田园、水源垃圾收集点7个,竖立“xxx镇清洁田园 农药瓶回收点”的标示牌,放置垃圾桶。对镇上农资店开展诚信经营、“清洁田园”活动宣传,并要求农资店对前来购买农资的群众宣传“清洁田园”工作,在店面张贴宣传标语,提高群众环境保护的意识。对流经圩镇的小河道及xxx村莲塘屯的小水沟进行及时彻底的清淤、除草、清理垃圾,还河道清洁。形成清洁家园、田园、水源齐头并进局面,将“清洁乡村”工作不断引向纵深。
同时继续做好“清洁乡村”的宣传工作,让群众积极自觉投身其中,营造全民参与氛围。发挥党团员、经济能人等的模范带动作用,倾力打造“清洁乡村”示范点。
三、“清洁乡村”活动中存在的主要问题
经过各方的共同努力,我镇的“清洁乡村”活动取得了明显成效,各项工作有条不紊,平衡全面开展,规范运行。然而,在深入推进“清洁乡村”工作中我们也发现了一些问题,存在着一些困难,必须要在发展中改进、在改进中提升、在提升中完善,以便更好地让群众在活动中受益,共享发展成果。
工作重心失衡问题。主要表现在:人力、物力、财力目前大都集中在公路沿线、示范点村屯以及各村屯生活区中,非公路、非示范点、非生活区工作力度不够,偏远村屯、地区工作力度不够,田间、水源工作力度不够。
经费投入有限问题。主要表现在:经过前期的工作,乡镇已持续投入大量经费确保“清洁乡村”工作的开展,然而毕竟经费有限,“清洁乡村”工作是长期、复杂的,还需要上级部门经费的支持。
清扫保洁困难问题。主要表现在:散落在各村屯的陈年垃圾,小池塘、小水塘、小水渠等的垃圾,往往都是一小堆、一小撮丢弃在比较隐蔽不易发现的地方,清理难度大。
群众意识薄弱问题。主要表现在:农村的一些陋习、群众的一些消极思想影响着群众更积极更主动地加入“清洁乡村”活动,养成良好的生活习惯,形成良好的活动氛围。
四、开展“清洁乡村”活动工作建议
清洁乡村活动面临的主要问题和困难
(一)农村基础设施规划与建设严重滞后。长期以来在基础设施规划和建设方面,城镇与农村被认为“二元分割”,村镇规划严重滞后,基础设施建设投入严重失衡。农村道路硬化率低,排水设施不完善,大多数村屯无排水沟,缺少垃圾收集清理和处理设施。
(二)群众不良的生活习惯根深蒂固。长期以来,农村群众环境卫生意识淡薄,长期形成的不良生活方式所带来的不良卫生习惯,同新农村建设的要求形成了极大的反差。乱扔乱丢垃圾、乱排乱放污水、放养禽畜、屋前屋后甚至屋内建畜栏,堆放杂物等“脏、乱、差 ”现象,很难在短期内彻底消除。
(三)思想认识不够,主体意识不强。一方面,是部分干部对清洁乡村的重要性认识不足,没有真正认识到清洁乡村是深入贯彻落实党的十八大精神,建设美丽新农村的重要举措,没有把清洁乡村活动提高到“优化服务发展环境、建设优美生态的宜居环境”的目标要求上去。在工作中对群众的宣传教育和引导不够,敷衍搪塞,走过场。为检查考核而突击整治的临时应对的做法还普遍存在。另一方面,群众没有意识到自己才是清洁乡村活动的主体。长期以来,宣传教育存在很大的缺位,没能让群众真正树立主人翁意识,没有把整个村镇当作自己的家园去呵护。部分群众产生了严重的依赖心理,没有真正投入到清洁乡村活动中。
(四)基础设施底子薄,建设投入不足,资金缺口过大。由于长期对村镇基础设施建设投入严重不足,导致了村镇基础状况差,底子很薄,道路、供排水、垃圾处理设施等基础设施投入很大,缺口严重。不论是设施建设,设备购置与维持运转的资金,乡镇、村两级都难以承担的。现阶段陈年垃圾的清运,就遇到资金的瓶颈。此外,村镇内道路硬化、排水沟建设等,都是清洁乡村必须进行的建设,都遇到较大的资金的缺口。
(五)缺乏有效的管理机制,部门多头管理。由于长期以来对农村环境保护与环境卫生管理工作重视不够,导致农村环境保护和环境卫生管理机制不健全,农村生态保护,农村环境卫生管理比较混乱,最终是无人管理。一是没有制定村镇环境保护和环境卫生管理的总体规划,没有一个总体规划作为统筹,农村环境保护和环境卫生管理就只能随机性、随意性的,难以全面,有序而延续性的开展农村环境保护的宣传和实施。另一方面,农村环境卫生保洁队伍力量薄弱,参差不齐,疏于管理,缺乏监督考核。
对目前清洁乡村活动的一些建议
开展清洁乡村活动,改变农村环境卫生面貌,各级党委、政府,责无旁贷,要把清洁乡村活动当作建设社会主义新农村的大事来抓,创新工作思路,明确主体,切实解决存在的问题和困难。
(一)开展村镇建设规划。科学的总体规划是清洁乡村活动取得长远的成效的重要基础和前提。因此,必须尽快把农村乡镇建设规划提到政府的工作日程上来,进行统一规划,统一建设,实行统一管理,真正实现城乡规划管理一体化。要有长远的发展眼光,并结合农村生产,生活实际,高标准地综合考虑道路、水沟、公厕、公益设施,绿化美化等诸多因素。
(二)多渠道筹措资金,加大投入,加快基础设施建设。加大投入,是各政府必须面对的现实。一是城乡基础设施建设投入的财政资金要作适当的调整,使其向农村倾斜,提高财政投入,重点增加村屯环境专项资金补助力度,加快推进农村“五化”(硬化、亮化、绿化、洁化、净化)建设和垃圾集中处理的扩面提升。二是由政府主导积极争取上级扶持,争取环境保护,污染整治等的项目专项资金。重点整合农村水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、禽畜养殖污染治理、土壤生态保护、有机食品基地建设等项目进行申报。三是部门挂村,让各级党政部门积极参与,提供资金、项目、技术等方面的支持,帮助联系村解决环境清洁整治。四是倡导村企结对,引导,发动民营企业参与清洁乡村建设活动。五是创新投资渠道,落实环境卫生有偿保洁制度,增强农民群众的社会责任感。
(三)加大宣传,精心组织,增强群众的主体意识。一是应利用报刊、广播、电视等媒体反复宣传,用板报、标语等形式强化宣传,使清洁乡村活动深入人心,家喻户晓外,更重要的是要开展“改陋习,树新风”等教育宣传活动,以及健康知识教育活动,着力培养农民良好的卫生习惯,养成自觉、文明、健康的生活方式。二是定期组织村民参加集中整治活动,让农民担当集中整治的主角,自己动手美化生活环境,营造人人参与的良好氛围。五是利用媒体曝光与群众举报的方式以及把改“陋习、树新风”写入村规民约,形成对乱丢乱扔的监督机制,形成“乱丢乱扔可耻,遵守公共卫生光荣”的社会新风。
(四)健全管理机制,强化对农村环境卫生的保护。农村环境保护和环境卫生涉及到环保、农业、林业、畜业、建设、交通等多个部门,往往职能交叉,政出多头,应当整合各部门力量,形成城乡一体的管理机制。要把农村环境卫生保洁队伍进行统一管理,进行有效的监督和考核。
“美丽百色·清洁乡村”活动不能止步于集中整治的工作层面上,而要使乡村面貌发生根本性的改变。不但要使农村村容村貌有一个根本的好转,更主要的是让农民告别不良的生活习惯与生活方式,使“呵护家园,爱护环境”成为一种自觉的社会风气。创建一个与经济发展相适应的环境整洁、优美的美丽乡村。
五、“清洁乡村”活动下一步工作打算
“清洁乡村”活动作为一项民生工程、民心工程,我们任重道远,必须凝心聚力、持之以恒、常抓不懈。下一步我镇将深入完善“清洁乡村”活动相关方案,对“清洁乡村”的实施范围重新进行更科学合理的划分和圈定,相应地调整当前的工作重心,即由原先的集中整治圩镇、公路沿线、示范点村屯以及各村屯生活区,转移到非圩镇、非公路、非示范点、非生活区,偏远村屯地区及田间、水源等难清理区域。
切实做到认识上再提高、任务上再明确、措施上再加强,以更大的决心、更大的力度、更大的保障巩固成果、全面推进。真正落实区委、区政府提出的“五清两建”(即清洁家园、清洁田园、清洁水源、清理违法乱搭乱建、清理建筑垃圾,建设垃圾池,建设农村基础设施)工作要求。
xxx镇人民政府
20xx年xx月xx日
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